ЕСТЬ ТАКОЕ СЛОВО - МЕГАРЕГУЛЯТОР

В Молдове планируется создать новый орган по регулирования
финансового рынка. И не на каком-то отдельном направлении, а
охватывающий своей заботой и вниманием весь спектр
финансовых услуг во всем их многообразии.

Эту идею первым "прилюдно" озвучил заместитель министра
экономики и торговли Игорь Додон 16 мая на открытии в
Кишиневе заседания рабочей группы Федерации фондовых бирж
Европы и Азии. К нему первому мы и обратились за более
подробными разъяснениями. Однако от детальных комментариев
г-н Додон пока отказался, сославшись на то, что идея
находится в стадии начальной проработки. Он сообщил только
то, что сфера компетенции нового органа будет простираться
на все финансовые рынки, существующие или даже только
создающиеся в Молдове. При том, что "денежный рынок
останется в компетенции Национального банка". По словам
Игоря Додона, создаваемый мегарегулятор призван решать
задачи, связанные с деятельностью таких сегментов
финансового рынка как: фондовый рынок, страхование,
специализированные учреждения микрокредитования, в том числе
кредитно-заемные ассоциации, частные ломбарды, ипотечные
фонды, негосударственные пенсионные фонды, бюро кредитных
историй... И так далее, как говориться, по мере поступления.
Даже части перечисленных учреждений в форме действующего
бизнеса у нас в стране пока не существует.

Идея создания "мегарегулятора финансового рынка" (МФР) в
принципе не нова, хотя и не сказать, чтобы она была слишком
популярна. В мире насчитывается около сорока стран, где
подобные органы существуют. Причем "мегарегуляторы"
создавались в большинстве случаев с целью упорядочения
деятельности различных учреждений, занимающихся оказанием
финансовых услуг. В Молдове идея создания "мегарегулятора
финансового рынка" продиктована, по мнению наших экспертов,
не столько потребностью в упорядочивании действий и
созданием надлежащего надзора, сколько в координации
действий по развитию финансового рынка во всем его
многообразии.

Органы по наблюдению за деятельностью учреждений,
оказывающих финансовые услуги, у нас есть. Это и
Национальная комиссия по ценным бумагам (НКЦБ), и
Государственная инспекция по надзору за страхованием и
негосударственными пенсионными фондами, и Государственная
инспекция по надзору за деятельностью сберегательно-заемных
ассоциаций.

Существуют и общественные объединения участников различных
сегментов финансового рынка. Для примера можно назвать хотя
бы совет Фондовой биржи Молдовы и Ассоциацию страховщиков. С
различной долей активности проявляют себя также объединения
"по профессиональным интересам" и на более узких участках
финансового рынка.

Будут ли инициаторы проекта стремиться объединить госорганы
и общественные организации в рамках единого и всеохватного
"мегарегулятора"? В некоторых экономически развитых странах
пошли именно по этому пути. Опрошенные эксперты склоняются к
мнению, что в нашем случае такой задачи не ставится. Скорее
государство намерено создать новый укрупненный орган, на
который можно было бы возложить функциональные обязанности
по регулированию и надзору за финансовым рынком, по некоему
подобию Национального банка в его нынешнем состоянии.

Уже высказывалось мнение, что новый орган позволит
сэкономить бюджетные средства, выделяемые разрозненным
органам, курирующим различные сегменты финансового рынка.
Наши эксперты считают, что "на такой консолидации вряд ли
много сэкономишь, ведь обязанности по надзору, объективно
требуют определенного штата специалистов". Вряд ли
ситуация на рынке станет лучше, если надзором будут
заниматься "универсалы", которым поручат заниматься всем -
от страхования до лизинга.

Другое дело, что в рамках одного органа можно
сконцентрировать усилия лучших специалистов финансового
рынка с целью выработки новых положений законодательства и
подготовки современной нормативной базы, в которой остро
нуждается финансовый рынок. Еще лучше, если он будет
способен квалифицировано заняться выработкой