ДВЕ СТРАТЕГИИ ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ

Правительство утвердило на прошлой неделе две Стратегии -
развития промышленности и агропродовольственного сектора на
2006-2015 годы. Судя по пафосу, с которым они были
представлены министром промышленности и инфраструктуры
Валерием Антосий и министром сельского хозяйства и пищевой
промышленности Анатолием Городенко, с этими документами в
правительственных кругах связывают большие надежды.

На этот раз, как утверждают авторы, был избран совершенно
другой подход к разработке стратегий. В их подготовке
приняли участие и специалисты отраслей, и международные
эксперты, и представители науки. При этом учли не только
опыт стран, добившихся качественного изменения в
промышленности и сельском хозяйстве, но детально
проанализировали и внутренний, который был накоплен еще в
советские годы. Конечно же, документы попытались максимально
привязать к уже внедряемым программам. А что из этого
получилось, мы узнаем через 10 лет. Хотя хотелось бы
пораньше:

В соответствии с данными статистики, приведенными в
Стратегии развития промышленности, отрасль обеспечивает
14,9% ВВП, в ней действует 16 тыс. предприятий, в том числе
679 крупных, из которых 9% - в публичной собственности. На
долю промышленной продукции приходится 78,4% экспорта, в
индустрии занято 12,3% трудоспособного населения страны.

Авторы стратегии считают, что политика государства в области
промышленности должна носить стимулирующий характер и
ориентироваться на создание благоприятных условий развития.
А это значит, что надо обеспечить открытый характер
экономики, отказаться от "изоляционистской и
протекционистской политики". В итоге местные потребители
получат качественной продукции, а производители повысят
конкурентоспособность своих изделий. Необходимо продвигать
политику "реальных действий" вместо применяемой до сих пор
"декларативной политики", создать "технологически
продвинутую, наукоемкую, эффективную и конкурентоспособную
отрасль, отвечающую европейским стандартам".

Разработчики стратегии считают, что в условиях Молдовы
возможно развитие многоотраслевой промышленности. Но для
этого важно определить приоритеты. В раздел приоритетных
должны попасть направления, обеспечивающие высокую
добавленную стоимость, работающие на местной сырьевой базе,
имеющие высокий экспортный потенциал, способные внедрять
новейшие научные разработки и пр.

К приоритетным отраслям уже причислили продовольственный
сектор, производство напитков, легкую, строительную,
радиоэлектронную, машиностроительную и химическую
промышленность. Их развитие и поддержка будет осуществляться
на основании специальных программ, разработанных для каждой
подотрасли в отдельности. Ведь каждая из них нуждается в
специфическом стимулировании.

Отдельный раздел стратегии посвящен структурной реформе
промышленного сектора. Развитые страны нацелены на внедрение
наукоемких производств. А чем мы хуже? Поэтому предлагается
расширить партнерство между государством и компаниями,
работающими в данной сфере, разработать механизмы их
поддержки. Не только на уровне законодательных поправок, но
и в виде оказания всяческой финансовой поддержки
(госинвестиции, дотации и пр.).

Где взять инвестиции для структурной перестройки?
Разработчики рассчитывают на создание в стране института
коллективных инвестиций (пенсионных фондов, инвестфондов
классического типа, кредитных ассоциаций, специализированных
структур по ипотечному кредитованию и т.д.). А для этого
необходимо повысить доверие граждан к фондовому рынку,
привлечь их сбережения на рынок капитала, провести открытую
реализацию акций привлекательных госпредприятий, упростить
процедуры эмиссии ценных бумаг, развивать вторичный рынок
ЦБ. Рост активности граждан должен последовать, как
рассчитывают авторы, после принятия законов об облигациях,
венчурных фондах, пенсионных фондах и кредитных ассоциациях.

Конечная цель стратегии - темпы роста в промышленности
должны составить 8-10% в год, долю сектора в ВВП планируе