Что было до налогового кодекса?

До обретения независимости в Молдове действовала союзная
налоговая система: налог на прибыль, подоходный налог с
физических лиц и налог с оборота. Кроме того, в 1991 г.
действовал 5-процентный т.н. "горбачевский" налог с продаж.
Это был типичный пример двойного налогообложения оборотов
предприятий. В Молдове налог с продаж отменили в начале
1992-го, когда был введен НДС.

Собственно, первые в Молдове налоговые нормативные акты не
были законами в нашем нынешнем понимании. Указ "О налоге на
добавленную стоимость" от 27 декабря 1991 года уместился на
одной странице. Подробности его исполнения
сообщались в разъяснительном документе Министерства финансов
"О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную
стоимость" от 3 января 1992 года. Так регламентировался
практически каждый из действовавших в начале независимости
налогов. Создавалась еще не вполне изжитая традиция
дописывать законы в инструкциях и письмах Минфина и ГГНИ и в
них толковать положения закона расширительно.

Помните ли Вы, что ставка НДС, введенного этим указом,
составляла 28%? Именно такую ставку решили применять во всем
СССР. В 1992 году это бремя оказалось не под силу ни
молдавским предприятиям, ни потребителям. Тем более что в
результате введения НДС была проведена переоценка всех
товарных запасов, и с их стоимости, выросшей сразу на 28%, в
бюджет был перечислен НДС за еще не реализованные товары.
"Остатки товаров в торговых организациях, льготируемых в
1991 году по налогу с продаж, реализуются в текущем году по
ценам, увеличенным без налога с продаж", - говорится в
разъяснениях ГГНИ от 30 апреля 1992 года. Значит, цены на
"не льготируемые" товары увеличивались с учетом налога с
продаж. Нужны были бюджетные поступления.

С 1993 года письмом Минфина в республике была установлена
новая базовая ставка НДС - 20%. Но тогда НДС был не тем, что
сегодня. Не существовало других ставок НДС, кроме базовой.
Экспорт товаров в СНГ облагался НДС, а импорт из СНГ - нет.
В каждой сфере деятельности - производство, торговля, услуги
- был специфический способ начисления НДС. "Отдельные
организации, у которых облагаемым оборотом является сумма
выручки в виде наценок, надбавок, вознаграждений, других
сборов, исчисляют налог на добавленную стоимость с суммы
дохода в размере 21,88 процентов", - говорилось в
разъяснениях ГГНИ от 30 апреля 1992 г. - Как правило, у этих
организаций не должно быть отрицательного сальдо по НДС.
При представлении ими расчетов на возмещение по НДС следует
их особенно тщательно проверить, выяснив причины образования
отрицательного сальдо".

В марте 1994 года "в целях оздоровления финансового
положения, создания благоприятных условий для развития
промышленности", Президент РМ поручил Правительству
разработать и представить Парламенту предложения о внесении
в законодательные акты по налогообложению изменений и
дополнений, устанавливающих дифференциацию НДС на
продукцию, производимую в приоритетных отраслях национальной
экономики, и предусматривающих льготы по налогообложению для
производителей сельхозпродукции в натуральном выражении и
комплектующих для обеспечения внутриреспубликанских связей
по кооперации.

Чуть больше чем через неделю письмом минфина были
освобождены от НДС экспорт товаров, импорт сырья и
комплектующих для производства промышленной продукции,
технологическое и медицинское оборудование (за исключением
произведенных и импортируемых из стран СНГ) и запасные
части к нему. Так было положено начало процессу
дифференциации ставок НДС.

Как вспоминают очевидцы, когда в 1995 году в Молдове
принимали закон "О налоге на добавленную стоимость",
молдавский Парламент проявлял уже более осознанное отношение
к обсуждаемым налоговым документам. Усовершенствовали
зачетную систему по НДС, но некоторые ее негативные эффекты
минфин не может исключить и сегодня.

Информации об акцизной политике молодого государства меньше.
Судя по документам и "воспоминаниям современников", НДС и
акц