Бюджет эпохи госкапитализма

Парламент приступил к обсуждению проекта Закона о
государственном бюджете на 2007 год. Нынешний проект бюджета
Правительству пришлось верстать в очень сложных условиях.
"Дотационной" цены на газ, как заявил российский монополист
"Газпром", больше не будет. После двукратного подорожания
газа исполнять доходно-расходные статьи бюджета стало
несколько проблематично.

Вторым испытанием стал мартовский запрет на импорт в Россию
молдавской винодельческой продукции. Винный кризис больно
ударил не только по виноделам, но и по сопутствующим
отраслям. А дальше потянулись проблемы, от которых и в
прежние времена случались головные боли: значительное
превышение импорта над экспортом, спад в промышленности,
рост инфляции.

Первые бюджетные слушания в прошлую пятницу прошли в
Парламенте нервно и скомкано. Оппозиционные депутаты
опасаются повторения прошлогоднего сценария. Тогда
парламентарии рассматривали законопроект в общей сложности
пять часов. Причем потратили на итоговое третье чтение чуть
больше часа. Первые два чтения - принятие основных
параметров и концепции, третье - собственно, торги. Всякий
депутат, отстаивая интересы своих избирателей, пытается
пробить те или иные поправки. Речь может идти о ремонте
здания примэрии или детского сада, о выделении
дополнительного финансирования, прочих "льготах". Так вот,
последнее чтение становится как раз лакмусом. Проверяющим и
уровень демократии, и профессионализм министров, и области
интересов народных избранников.

Проект бюджета-2007 представили министр экономики Игорь
Додон и глава минфина Михаил Поп. Оппозиция тут же
попыталась отличиться. Миноритариев интересовал "один
маленький, но очень важный" вопрос: кто разрабатывал бюджет?
Считается, что бюджет является политическим документом, в
большей степени зависящим от стратегии экономического
развития. Разработка и претворение в жизнь стратегий -
задачи для минэкономики. Увы, как и раньше, основную работу
выполнили специалисты Министерства финансов. Что, по словам
оппозиционной части, очень плохо, минфин умеет считать, а в
минэкономики думают.

"В этом году практически в полном составе постоянная
парламентская комиссия по экономической политике, бюджету и
финансам отправилась в Вену, на трехдневный семинар", -
рассказывает Ион Гуцу (АМН). - "Расходы принял на себя МВФ.
В Австрии мы изучали роль и место парламентов в бюджетном
процессе, задачи и обязанности депутатов. Полезная
получилась поездка. Жаль только, что на родине все
получилось наоборот. Бюджет-2007 мог стать событием.
Сложилось слишком много неблагоприятных факторов, чтобы
проявлять прежний правительственный оптимизм, факторы риска
исключительные! Мы не просто не подготовились к слушаниям,
мы не могли подготовиться, времени отведено слишком мало".

Такого же мнения придерживается практически половина
депутатов. Не считая фракции ПКРМ. Объективности ради, надо
напомнить, что в прошлом году бюджетные слушания начались
лишь в начале ноября, в этом - на месяц раньше, но на общую
ситуацию это влияет мало. В конце концов, рассуждают
коммунисты, оппозиция не голосовала за принятие бюджета
раньше, вряд ли станет голосовать теперь, всю
ответственность берем на себя мы, о чем речь? И
действительно, первые два чтения продемонстрировали
сплоченность ПКРМ и солидарность с ними Демпартии. Думитру
Дьяков, в отличие от прежних времен, занял гораздо более
конструктивную позицию, начав сотрудничать с мажоритариями
на паритетных основах.

Немного о цифрах. Доходы госбюджета составят 12,088 млрд
леев, расходы - 12,161 млрд; дефицит 72,9 млн будет покрыт
за счет внешних кредитов и грантов, доходов от приватизации
и пр. Кабинет министров надеется, что внешние заимствования
сложатся в сумме 861 млн леев. Комиссия по экономической
политике, бюджету и финансам, во время обсуждения проекта
бюджета нашла дополнительные 30 млн, увеличив в итоге и
доходную, и расходную части. Минфин получит указанные
средства от дивидендов, которые