"БОЛЬНИЧНЫЙ" СИНДРОМ

Социальные выплаты остаются едва ли не самым "больным
местом" для работодателей. Потому начало года ознаменовалось
сразу двумя инициативами Национальной конфедерации патроната
Молдовы. Повышение социальной ответственности бизнеса
невозможно без оптимизации механизма социального и
медицинского страхования, считают работодатели, и предлагают
дифференциацию финансовой нагрузки на предприятия в
зависимости от условий труда. И поскольку в Молдове нет
единого центра, координирующего социальную политику
государства, предложения конфедерации были переадресованы
соответствующим структурам и рассматривались каждое в
отдельности. Первое касается замены процентной ставки
взносов медицинского страхования для работающих на
фиксированную сумму для оплаты пакета медицинских услуг (816
леев в 2006 г.). Второе - пересмотра механизма пособий по
временной нетрудоспособности и восстановления здоровья
работников. Проще говоря, работодатели настаивают на
либерализации их отношений с соцфондом и медстрахом и
выражают готовность переложить на свои плечи часть
социальной ответственности по рискам, связанным с трудовыми
отношениями и здоровьем граждан. Может, тогда и "рисков"
станет меньше?

На внедрение системы обязательного медицинского страхования
общество отреагировало весьма болезненно - в прямом смысле
слова. Количество регистрируемых случаев временной
нетрудоспособности (независимо от причины: заболевание,
материнство или банальная возможность отдохнуть пару дней за
счет государства) растет с каждым годом, растут и выплаты по
больничным листам из средств Национальной кассы социального
страхования (НКСС). "Уплаченные предприятиями страховые
взносы в целом покрывают расходы по больничным листам, -
говорит начальник управления НКСС Николай Цыбуляк. - Но
запланированные бюджетом расходы по этим статьям из года в
год "перевыполняются". Приходится пополнять фонды
дополнительными средствами. В 2005 г. выплаты по больничным
листам составили в целом 236,8 млн леев, вместо
запланированных 208 млн леев (в 2004 г. для сравнения -
более 170 млн леев, вместо запланированных 136 млн леев).
Большую часть традиционно составляют компенсации по
временной нетрудоспособности в связи с общими заболеваниями
продолжительностью не более 3-5 дней. На 2006 год
запланирована сумма 280 млн леев". Такая безрадостная в
целом тенденция складывалась не один год. Странно только
одно, почему законодатели сразу не позаботились передать
риски, напрямую связанные со здоровьем граждан, системе
медицинского страхования, чтобы ответственность за "брак" в
работе ложилась на плечи медработников. Хотя такая идея
витала в кулуарах Парламента, но минздрав, тогда еще
отделенный от "социальной защиты", всячески отказывался от
такого "подарка".

Вступивший в силу в прошлом году закон "О пособиях по
временной нетрудоспособности и других пособиях социального
страхования" ввел новый порядок назначения пособий и режим
экономии страховых средств, но, видимо, кардинально не смог
изменить ситуацию.

Отрицать факт "болезненности" населения в эпоху
"болезненного" становления рыночной экономики бесполезно.
Если государство не может повлиять на ситуацию с растущими
выплатами, то стоит попытаться решить проблему с другого
конца - на уровне отдельных предприятий, решили
работодатели. "При существующих системах медицинского и
социального страхования предприятие должно платить по факту
наступления страхового события. В Европейских системах - за
предупреждение и сокращение временной нетрудоспособности
работников. Сегодня, выплачивая взносы "авансом",
работодатель не заинтересован улучшать условия труда, думать
о технике безопасности, режиме труда и отдыха, другими
словами, инвестировать средства в здоровье своих работников.
"Исходя из этого, конфедерация патроната предлагает изменить
принципы формирования специализированных фондов социального
страхования работников, - говорит исполнительный директор
конфедерации Адриан Аксенти. - Соответ