Балканы снова в зените

В то время как внимание всего мира сосредоточено на Ираке,
Северной Корее и возможном конфликте с Ираном в связи с его
ядерной программой, Косово сошло с экранов радаров. Однако
этому невниманию скоро придет конец, поскольку решение о
судьбе этой провинции уже не за горами.

Соединенные Штаты и их европейские друзья неоднократно
заявляли о своем намерении принять трудное решение по
вопросу отделения Косово от Сербии до конца текущего года.
Это решение, являющееся жизненно необходимым для будущего
нестабильного региона, станет испытанием решимости и
единства стран Запада.

Переговоры в этом году в Вене при посредничестве ООН
показали, что соглашения между Косово и Сербией по
"окончательному статусу" Косово не будет. Переговоры
продолжаются, но, как дипломатично сообщил Совету
Безопасности представитель ООН на переговорах и бывший
президент Финляндии Мартти Ахтисаари, пользы от них
практически нет.

Никакой сербский лидер не согласится на предоставление
независимости Косово, потому что национализм остается
доминирующей политической силой в стране. Действительно,
премьер-министр Воислав Коштуница - защитник сербского
национализма - всячески старается подорвать работу
временного правительства Косово. Он спешит провести в
текущем месяце национальный референдум по принятию новой
конституции страны без серьезных дебатов в парламенте или
обычной работы по ознакомлению населения с текстом
документа. Главная цель новой конституции заключается в ее
преамбуле, которая закрепляет Косово как неотделимую часть
Сербии.

Этнические албанцы в Косово заявляют, что для них
неприемлема любая связь с Сербией, какой бы незначительной
она не была. В 1990-х годах они фактически отвергли сербское
правление в Косово, создав параллельные ведомства. Их
вынужденный массовый исход из страны в 1999 году и
последующее вмешательство НАТО, положившее конец сербскому
правлению и создавшее квазигосударство под управлением ООН,
сделали неприемлемым любой выбор кроме независимости.

В течение следующих двух месяцев Контактная группа по
Балканам, включающая США, Великобританию, Францию, Германию,
Италию и Россию, рассмотрит рекомендации Ахтисаари по
окончательному статусу Косово и, возможно, направит свое
предложение в Совет Безопасности, который должен принять
окончательное решение. Публично все члены Контактной группы
стараются оставить вопрос об окончательном статусе Косово
открытым, но неофициально США и некоторые их союзники
сообщили, что предложат провозгласить независимость Косово в
текущем году.

Некоторые члены Совета Безопасности (в частности Россия и
Китай) относятся скептически или настроены против подобного
диктата, и мало какие страны и правительства поддерживают
идею разделения территории другой страны, независимо от
обстоятельств. Одобрит ли Совет Безопасности независимость
Косово, в значительной степени зависит от способности
предотвратить вето со стороны России, что потребует
значительных дипломатических усилий.

Также важна и природа дарованной независимости. Необходимо
обеспечить безопасность и защитить меньшинства независимого
Косово. Северное Косово, в настоящее время в основном
находящееся под контролем Белграда, не должно быть
обделенным во всех отношениях кроме имени. Чтобы уменьшить
удар для Сербии, Совет Безопасности не должен допустить
предоставления независимости таким образом, что в результате
страна не сможет эффективно функционировать.

Если Совет Безопасности не сможет принять решения по
окончательному статусу Косово, это приведет к тяжелым
последствиям: Косово провозгласит независимость в
одностороннем порядке, и всем странам придется решать,
признать или не признать новообразованное государство. Если
это произойдет, то существует вероятность того, что сербы в
Северном Косово провозгласят собственную независимость. Как
минимум, Сербия будет вести серьезную кампанию против
признания независимости Косово.

Фактически, правительство Сербии уже старается у