АДВОКАТЫ ХОТЯТ РЕАЛЬНОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ

В минувшую пятницу в Кишиневе состоялся ежегодный
республиканский конгресс адвокатов, в котором приняли
участие лицензированные правозащитники из всех районов
республики. Согласно последним данным, в Молдове лицензиями
на адвокатскую деятельность обладают 1148 юристов,
обновленный перечень которых в ближайшее время Министерство
юстиции должно опубликовать в "Мониторул Офичиал". Несмотря
на то, что за последнее время в системе адвокатуры наметился
ряд позитивных сдвигов, у адвокатского корпуса по-прежнему
много неразрешенных проблем.

Убедившись в наличии кворума и после того, как конгресс
голосованием одобрил повестку дня, председатель Совета
Коллегии адвокатов РМ Георге Амихалакиоае представил доклад
по итогам деятельности совета в прошлом году. По его словам,
одним из основных нерешенных вопросов, волнующих
адвокатское сообщество, является отсутствие реальной
независимости адвокатуры, как единой профессиональной
организации. Разрешения этой проблемы Коллегия адвокатов
добивается с момента вступления в силу Закона об адвокатуре
в 2002 г., после чего этот институт фактически потерял
независимость. Несмотря на то, что законодательство
характеризует адвокатуру как самостоятельный правовой
институт, весь круг вопросов, связанных с приемом и
исключением из Коллегии, находится в компетенции
Министерства юстиции.

"Действующий Закон об адвокатуре в 2002 г. был направлен на
экспертизу в Совет Европы, - говорит Георге Амихалакиоае. -
В заключении европейских экспертов содержится целый ряд
рекомендаций по совершенствованию законодательства в этой
сфере и приведению его в соответствие с международными
стандартами. В частности, рекомендуется ограничить
полномочия Министерства юстиции в области адвокатуры,
укрепить независимость этого правового института.
Практически во всех странах, повышая роль и ответственность
профессиональных общественных организаций, государство
стремится отдать им часть своих полномочий, у нас же
наблюдается обратная тенденция. Рекомендации Совета Европы
были направлены в Парламент, после этого мы неоднократно
обращались к властям с требованием внести в законодательство
соответствующие поправки. Однако адвокатура по-прежнему
лишена возможности функционировать с соблюдением принципа
независимости от властей".

Об отсутствии реакции со стороны властей адвокаты
неоднократно информировали Совет Европы, в результате чего в
сентябре 2005 г. в Страсбург для встречи с европейскими
экспертами пригласили делегацию из четырех адвокатов и
четырех представителей Минюста во главе с вице-министром
Николае Ешану. По результатам рабочего визита была принята
резолюция, предписывающая передать Коллегии адвокатов
основную часть полномочий в области лицензирования и допуска
к профессии. Вслед за этим был разработан проект поправок к
Закону об адвокатуре, предусматривающий, в частности,
изменение качественного состава комиссии по лицензированию.
Примечательно, что документ разрабатывался без привлечения
Коллегии адвокатов. В одном из вариантов законопроекта
предполагалось, что все 11 членов комиссии будут адвокатами,
однако семерых будет избирать конгресс, а четверых -
назначать министр юстиции. Против такого подхода выступил
советник Президента РМ по правовым вопросам Артур
Решетников, который предложил включить в состав комиссии
двух вузовских преподавателей права.

Как считает вице-министр юстиции Елена Мокану, выступившая
на конгрессе, Комиссия по лицензированию адвокатской
практики должна действовать при минюсте, обеспечивая
соблюдение ряда требований при решении вопросов допуска к
профессии. Основные функции комиссии по лицензированию -
принятие квалификационных экзаменов, регистрация договоров о
профессиональной стажировке, принятие решений о допуске к
адвокатской деятельности, ее приостановлении и прекращении,
а также разрешение конфликтов и споров, возникающих в связи
со стажировкой. По словам вице-министра, в состав комиссии
сегодня входят шесть избирае