Кику: Административная реформа свелась к сокращению примэрий и районов

По мнению парламентария, будущие региональные структуры могут получить меньше полномочий, чем нынешние районы, но при этом им потребуются собственные советы, председатели и административные аппараты, пишет bani.md

Кику считает, что главная проблема реформы заключается не в количестве примэрий и районов, которые предстоит упразднить, а в перераспределении обязанностей между органами местной публичной власти. По его словам, проекты не дают достаточных ответов на вопросы о том, какие услуги будут предоставлять новые структуры и какими финансовыми ресурсами они будут располагать.

«Эта реформа заключается не в сокращении примэрий и районов, а в реформировании уровня или объёма полномочий, которые возлагаются на тот или иной уровень», — заявил депутат.

Парламентарий обратил внимание на то, что реорганизованные примэрии должны получить больше полномочий, однако многие из них сформулированы слишком поверхностно. В их числе — планирование развития населённых пунктов, привлечение финансирования, управление проектами и обеспечение доступа граждан к государственным услугам.

Вопросы у депутата вызвало и положение об ответственности примэрий за безопасность дорожного движения наряду со строительством, содержанием и освещением местных дорог.

«В полномочия примэрий будет входить обеспечение безопасности дорожного движения. Что это означает на практике? Пока трудно сказать», — отметил Кику, указав на недостаточную конкретику в описании новых обязанностей.

По его мнению, предложенная модель далека от первоначальных обещаний превратить примэрии в учреждения, способные предоставлять гражданам больше услуг.

Особенно жёстко депутат раскритиковал планы по созданию трёх регионов — Севера, Центра и Юга. По его оценке, они будут охватывать территории значительно больше нынешних районов, но при этом могут получить гораздо меньше полномочий.

В перечне региональных полномочий, на который ссылается Кику, отсутствуют или недостаточно чётко прописаны функции, связанные с управлением публичным имуществом, строительством и содержанием региональных объектов, управлением дорогами, организацией пассажирских перевозок, автовокзалами и градостроительным планированием.

«То, что сейчас остаётся в ведении этих крупных регионов, сформированных из 11, 12 или даже 14 районов, значительно меньше того, что сейчас есть у районов», — заявил Кику.

При этом будущим регионам предлагается заниматься стратегическим планированием, привлечением финансирования, продвижением туризма, содействием экономическому развитию и межрегиональным сотрудничеством.

Кику считает такие формулировки слишком расплывчатыми, чтобы оправдать создание крупных административных структур.

«Содействие региональному экономическому развитию. Как они будут содействовать, если у них нет никаких полномочий?», — заметил депутат.

Ещё одним противоречием парламентарий назвал то, что будущие регионы Север, Центр и Юг, согласно предлагаемой модели, могут получить меньше полномочий, чем муниципий Тараклия, хотя все эти структуры относятся ко второму уровню местной публичной администрации.

Отдельные претензии Кику касаются финансовой децентрализации. По его словам, анализируемый проект не объясняет, как будут перераспределяться бюджетные средства и за счёт каких источников местные власти смогут финансировать дополнительные полномочия.

Депутат предупреждает, что без чёткого разграничения обязанностей и источников финансирования реформа может привести к созданию новых учреждений, не обеспечив при этом повышения качества государственных услуг.

В связи с этим Кику ставит под сомнение целесообразность создания региональных советов с председателями, советниками и чиновниками, если их полномочия останутся неопределёнными.

«Если их сохраняют, пусть наделят полномочиями. Если не наделяют полномочиями, нет никакого смысла набирать целую армию чиновников, которые целыми днями ничем не занимаются», — заявил парламентарий.

Он призвал правительство пересмотреть законопроекты до их принятия и чётко определить обязанности будущих регионов, предоставляемые ими услуги и источники финансирования.

«То, чего мы ожидали от реформы, — перераспределения полномочий, децентрализации, автономии органов местной власти — в принципе, свелось к сокращению числа примэрий и районов», — заключил Кику.

Согласно концепции, представленной правительством, административно-территориальная реформа предусматривает реорганизацию местной администрации с формированием 273 примэрий, создание трёх регионов и сохранение особого статуса за АТО Гагаузия. Власти продвигают изменения под лозунгом «Более крупные регионы, более сильные примэрии», утверждая, что реорганизация позволит укрепить административный потенциал и улучшить доступ населения к государственным услугам.

Критика Иона Кику отражает его оценку опубликованных законопроектов. Окончательный перечень полномочий и механизмы финансирования будут зависеть от итоговой редакции принятого законодательства.