Еще одна активистка PAS работала в трех госучреждениях без образования и конкурсов

Речь идет о другой вице-председательнице молодежной организации PAS, которая была принята на работу в кабинет министра культуры, будучи на первом курсе университета, то есть не имея законченного высшего образования, пишет TVRMoldova со ссылкой на портал Moldova Curata. 

За три года Селиния Кожокару прошла путь от работы в кабинете министра культуры и выполнения контрактов с Министерством культуры и Министерством окружающей среды до Национальной администрации «Apele Moldovei», а сейчас работает в кабинете министра окружающей среды. За этот период она работала или заключала контракты с несколькими государственными учреждениями без проведения конкурсов на трудоустройство или государственных закупок — напрямую, по небольшим контрактам на оказание услуг.

Ни в одном из этих случаев не проводились конкурсы на трудоустройство или процедуры государственных закупок. Предпочтение отдавалось прямым контрактам небольшой стоимости, которые законодательство позволяет заключать без проведения полноценной закупочной процедуры. Некоторые эксперты в области неподкупности и борьбы с коррупцией считают, что такая карьерная траектория имеет признаки фаворитизма и вызывает вопросы относительно равенства возможностей для молодых людей, не имеющих политических связей.

После лицея — помощница министра

Селинии Кожокару 22 года, она является вице-председательницей молодежной организации Партии действия и солидарности (PAS). В июне 2026 года она окончила факультет журналистики и наук о коммуникации по специальности «Аудиовизуальное искусство и медиа».

21 июля 2023 года, когда ей было 19 лет и она только окончила лицей «Аристотель» в Кишиневе, Кожокару была принята на должность помощницы в кабинет министра культуры Серджиу Продана на 0,5 штатной единицы.

Она занимала эту должность до 31 января 2024 года — около полугода. 

С учетом уровня образования Селиния Кожокару получала вдвое меньше предусмотренной для этой должности суммы — 7700 леев брутто в месяц.

«Согласно законодательству, сотрудники кабинета назначаются на основании личного доверия лица, занимающего государственную должность, которому они оказывают помощь. Соответственно, это было личное решение министра», — сообщила госсекретарь Марчела Нистор порталу Moldova Curată.

Селиния Кожокару уволилась из кабинета министра, однако продолжила работать на министерство по договорам оказания услуг. 1 февраля 2024 года она заключила контракт сроком на 11 месяцев на сумму 85 200 леев.

«Сумма 85 200 леев представляет собой общую брутто-стоимость контракта за весь период оказания услуг, а не ежемесячную оплату. Контракт на оказание услуг был заключен с соблюдением действующих норм в отношении государственных закупок небольшой стоимости», — сообщили в Министерстве культуры.

Сама Кожокару заявила, что оказывала услуги по продвижению Национальной программы «Культурный ваучер» по контракту на 7745 леев брутто, или около 6200 леев нетто. По ее словам, работа включала разработку и реализацию коммуникационных мероприятий, создание и координацию рекламных материалов, подготовку контента, видеопроизводство, графический дизайн, монтаж и постпродакшн, управление контентом и его адаптацию для различных каналов коммуникации.

В том же году, когда ее контракт с Министерством культуры еще действовал, Селиния Кожокару параллельно заключила договор с Министерством окружающей среды. 20 мая 2024 года она подписала контракт на оказание услуг стоимостью 64 295 леев, действовавший до декабря 2024 года. В тот период в министерстве существовал отдел информации и коммуникации со СМИ, в котором работали три человека.

В Министерстве окружающей среды утверждают, что Кожокару была привлечена для выполнения специализированных технических задач — фотографирования, видеосъемки, монтажа, обработки фотографий, графического дизайна и адаптации цифрового контента, которые прямо не входили в обязанности отдела коммуникации.

В следующем, 2025 году, Министерство окружающей среды заключило с ней еще два контракта: первый — сроком на три месяца, подписанный 28 января 2025 года, на сумму 30 тысяч леев, второй — 18 апреля 2025 года сроком до сентября, на сумму 60 тысяч леев. Однако в министерстве сообщили, что действие второго контракта было прекращено досрочно — в июле 2025 года. Поэтому общая сумма выплат Селинии Кожокару в 2025 году составила 66 086 леев.

В том же 2025 году Кожокару работала и в фонде StartUp Moldova, где получила 131 672 лея. На сайте фонда она до сих пор указана как член команды, однако в ответ на запрос сообщила, что сейчас больше не работает в StartUp Moldova.

На вопрос, как ей удавалось одновременно справляться со всеми контрактами и учебой, поскольку тогда она находилась на втором и третьем курсах университета, Селиния Кожокару ответила, что правила факультета предусматривают возможность индивидуального учебного графика для студентов, которые работают.

По ее словам, на основании справки, подтверждающей трудовые отношения, она получила индивидуальный график, который предполагал сокращенное присутствие на текущих занятиях, но требовал участия во всех аттестациях и экзаменах, а также выполнения и представления всех предусмотренных учебным планом работ, проектов и заданий. Она утверждает, что соблюдала эти требования и набрала все необходимые академические кредиты.

Главный специалист в «Apele Moldovei»

За два месяца до окончания контракта с Министерством окружающей среды, 1 августа 2025 года, Селиния Кожокару была принята на должность главного специалиста в Национальную администрацию Apele Moldovei, в отдел секретариата бассейнового комитета «Дунай — Прут и Черное море».

В учреждении сообщили Moldova Curată, что трудоустройство состоялось «на основании заявления лица», без конкурса, на определенный срок — до 31 января 2026 года.

Почти через два месяца, 24 сентября 2026 года, она была переведена на должность главного специалиста отдела по связям с общественностью.

«Отмечаем, что указанное лицо не занимало государственную должность и не приобрело статус государственного служащего. Она была принята на договорную должность в государственном учреждении, а трудовые отношения регулировались Трудовым кодексом и внутренними актами работодателя. В этих условиях обязательная конкурсная процедура, применяемая к государственным должностям, в данном случае не требовалась», — объяснил нынешний временно исполняющий обязанности директора «Apele Moldovei» Влад Чебан.

По его словам, трудовой договор был заключен на определенный срок в соответствии с потребностями учреждения на тот момент. Таким образом, прием на работу осуществлялся в рамках полномочий работодателя по подбору и найму договорного персонала в соответствии с трудовым законодательством и требованиями к соответствующей должности.

Бывший директор Apele Moldovei: должность Кожокару не была государственной

Бывший директор Национальной администрации Apele Moldovei Нику Белицей, подписавший приказ о ее приеме на работу, также заявил, что предположение о том, что Селиния Кожокару была назначена на государственную должность, не соответствует ситуации 2025 года.

По его словам, с 1 января 2025 года агентство «Apele Moldovei» было реорганизовано в государственное учреждение — Национальную администрацию «Apele Moldovei». Персонал учреждения нанимался на основании трудового законодательства.

Он подчеркнул, что договорную должность «главного специалиста» нельзя только из-за ее названия считать государственной должностью, на которую распространяется действие закона №158/2008.

В 2026 году — советница в кабинете министра окружающей среды

Селиния Кожокару окончила университет в июне 2026 года. Она сообщила, что сейчас работает в кабинете министра окружающей среды Георге Хаждера, хотя ее имени нет на сайте министерства в списке сотрудников кабинета министра.

Кожокару отдельно прокомментировала свою профессиональную деятельность.

«Я работала с большой отдачей и часто за пределами обычного рабочего графика, потому что мне действительно было важно то, чем я занималась. Я никогда не воспринимала учебу и профессиональную деятельность как две взаимоисключающие вещи. Наоборот, я совмещала их, и одно помогало другому. Я считаю, что молодых людей нужно поощрять выходить на рынок труда еще во время учебы, получать опыт, вносить свой вклад и профессионально развиваться. Было бы несправедливо, если бы весь мой путь свели к тому, что я была „слишком молодой“, „еще не имела диплома“ или „была принята на работу без образования“».

Эксперт: «Вопрос в том, действительно ли такие возможности доступны всем»

Анализируя весь путь трудоустройства в этом случае, эксперт по вопросам неподкупности Лилия Ионицэ считает, что его следует рассматривать и с точки зрения равенства возможностей для всех молодых людей.

«Если посмотреть на весь путь: кабинет министра, последовательные контракты с двумя министерствами, должность в государственном учреждении, где, согласно заявлению самого учреждения, трудоустройство произошло просто „на основании заявления лица“, а затем снова кабинет министра, разговор уже не только о возрасте или дипломе. Неизбежно возникает тень фаворитизма и, прежде всего, вопрос о равенстве возможностей. Сколько других молодых людей, столь же способных или, возможно, даже более способных, знали, что могут подать такое заявление и что существует такая возможность? И да, мне трудно представить, что вице-председатель молодежной организации оппозиционной партии прошел бы столь же гладкий путь, даже имея очень хорошее резюме. Но, возможно, я ошибаюсь», — заявила она.

По словам эксперта, проблема не в том, что некоторые молодые люди получают неожиданно хорошие возможности. Напротив, это было бы хорошо. Вопрос в том, действительно ли такие возможности доступны всем.

Эксперт заключает, что о равных шансах можно говорить тогда, когда другие способные молодые люди знают, что могут постучать в ту же дверь и имеют основания полагать, что к ним будут применены те же правила.

«А если все начинается с простого заявления, было бы хорошо, чтобы хотя бы все знали, куда его нужно подавать», — отметила Лилия Ионицэ.