Напомним, что согласно этому плану, Молдова должна была стать «асимметричной федерацией», в которой Приднестровье и Гагаузия получали особый статус. Однако в последний момент тогдашний президент страны Владимир Воронин отказался подписать план.План урегулирования приднестровского конфликта был разработан в 2003 году первым заместителем администрации президента РФ Дмитрием Козаком. Он предполагал, что Приднестровье и Гагаузия смогут блокировать законопроекты, противоречащие интересам автономии. При этом документ давал право России размещать свои войска в Приднестровье сроком на 20 лет в качестве гарантов урегулирования конфликта. Тогдашняя оппозиция развернула масштабные акции протеста против подписания меморандума. Третий президент Молдовы Владимир Воронин объяснил решение об отказе подписывать план его несогласованностью с европейскими структурами.Отношения между Молдовой и Россией испортились после провала подписания «плана Козака». По мнению Москвы, документ был уникальным шансом для разрешения приднестровского конфликта. Эту позицию поддерживает и нынешнее руководство Тирасполя.СКАЗАНО!«Принятие этого проекта будет означать реальное начало разрешения приднестровского конфликта. А завершение процесса можно будет сравнить с падением Берлинской стены».(Владимир ВОРОНИН, тогдашний президент Молдовы, «КП» в Молдове от 19 ноября 2003 года)«Мы обязательно подпишем меморандум, это точно. Я, по крайней мере, готов. Хотя представляю, какую на себя беру ответственность. Но знаю, что результатом будет стабильность Приднестровской Молдавской Республики».(Игорь СМИРНОВ, тогдашний президент Приднестровья, «КП» в Молдове от 21 ноября 2003 года)«И когда я вечером приезжаю из Киева и вижу, как перед президентским дворцом тренируется почётный караул в 9 вечера. И в то же время проводятся совещания о том, как отказаться от подписания этого плана - это уже за гранью добра и зла».(Дмитрий КОЗАК, тогдашний замглавы администрации президента России, один из авторов меморандума, 24 ноября 2003 года)КОММЕНТАРИИ ЭКСПЕРТОВВадим МИШИН: «Сегодня у нас была бы совсем другая Молдова»- В случае подписания «Меморандума Козака» у нас сегодня была бы совсем другая Молдова, - считает депутат парламента, председатель партии Renastere-Возрождение Вадим Мишин (10 лет назад он вместе с Дмитрием Козаком работал над окончательным вариантом Меморандума). - Страна была бы намного лучше, чем та, которую мы имеем сегодня. Это было бы единое и целостное государство, куда пришли бы хорошие инвесторы...- А, на ваш взгляд, почему этот план в свое время так и не был подписан?- Это надо у Владимира Воронина спросить. Я не знаю... Очевидно, действовали какие-то силы, которым подписание «Меморандума Козака» было невыгодно.Николай КИРТОАКЭ: «Нам помешало отсутствие гибкости»- История не терпит сослагательного наклонения, - говорит политолог Николай Киртоакэ. - Надо было находить общий язык с Россией по поводу приднестровского урегулирования. Надо было сесть за стол переговоров и прийти к общему знаменателю. Но мы — неважные переговорщики. Мы не умеем договариваться. «Меморандум Козака» предусматривал появление каких-то непонятных политических субъектов, нами это было принято как попытка ослабить Молдову. Российская школа дипломатии предполагает изначально жесткие требования, которые надо изучать в ходе переговоров и приходить к компромиссу. А мы этого не поняли. Нам помешало отсутствие гибкости.- Почему все же меморандум так и не был подписан?- Повторюсь, что, во-первых, это было принято за попытку ослабить Молдову. А, во-вторых, российское военное присутствие в Приднестровье, военную базу наши западные партнеры посчитали угрозой не только для Молдовы.АРХИВ «КП»Дмитрий КОЗАК: «Неподписание меморандума - это было уже за гранью добра и зла»«Комсомольская правда» в Молдове рассказывает о том, что мы писали на своих страницах ровно 10 лет назад. Для того чтобы у наших читателей сложилось мнение о том, что происходило в Молдове десять лет назад, мы собрали серию заметок о том, как готовилось подписание «Меморандума Козака».Федеративная Республика Молдова7 наивных вопросов о проекте асимметричной федерации, предложенном Россией.1. Что такое асимметричная федерация?Это такая федерация, в которой существуют федеральный центр и субъекты федерации. Полномочия между центром и субъектами четко разграничены. При этом есть общефедеральные органы власти. Ранее Тирасполь настаивал на том, чтобы конфедерация между правым и левым берегами Днестра была равносубъектная, что-то вроде союза двух независимых государств. Сегодня, принимая план Москвы, приднестровская администрация от этой идеи практически отказывается.2. Как будет выглядеть молдавская федерация?В нее войдут два субъекта - Приднестровье и Гагаузия. Территория остальной Молдовы будет напрямую управляться федеральными органами власти.3. Кем будет управляться ФРМ?Федеральным президентом, который будет избираться прямым всеобщим голосованием на территории всей федерации и двухпалатным парламентом. Верхняя палата - Сенат - формируется из представителей всех субъектов федерации (4 - от Гагаузии, 9 - от Приднестровья, 13 - от остальной Молдовы). Нижняя палата - представителей - будет состоять из 71 депутата.4. Какие языки будут иметь хождение на территории федерации?Предполагается, что государственным языком в объединенном государстве будет молдавский, а официальным - русский. Правда, Тирасполь настаивает на том, чтобы русский язык получил в ФРМ статус второго государственного.5. Как отнеслись к предложениям Москвы Владимир Воронин и Игорь Смирнов?По словам автора проекта, первого заместителя главы кремлевской администрации Дмитрия Козака, степень позитивной оценки плана Ворониным и Смирновым - высока. Владимир Воронин несколько раз заявил, что это уникальный шанс объединить страну. Игорь Смирнов вчера заявил, что принимает план и что это будет способствовать преодолению разобщения и изоляции «народов Молдовы и Приднестровья».6. Что думает по поводу плана России Запад?Представители Госдепартамента США оценили план позитивно. ОБСЕ озвучила свою позицию, согласно которой она будет приветствовать любой вариант решения приднестровской проблемы, который устроит стороны.7. Как будет происходить федерализация?Вначале парламенты Молдовы, Приднестровья и Гагаузии должны ратифицировать предложенный Москвой меморандум. Затем, исходя из зафиксированных в документе принципов, должен быть разработан текст Конституции федеративного государства, новый Основной закон принимается на всенародном референдуме, затем проходят выборы в федеральный парламент и, одновременно, выборы федерального президента. Если все пойдет гладко, формирование федеральных органов власти завершится в мае 2005 года.(«КП» в Молдове от 21 ноября 2003 года)ИЗ ПРОЕКТА БУДУЩЕЙ КОНСТИТУЦИИКак соединить оба берега Днестра?1. Государственным языком федерации предлагается объявить молдавский язык. Официальным языком на всей территории объединенной Молдавии должен стать русский язык. Конституциями субъектов федерации наряду с молдавским и русским языками на территории субъектов федерации могут быть установлены другие официальные языки.2. Мощное представительство Приднестровья во всех органах власти - для депутатов с того берега даже предусматривается блокирующий пакет голосов в верхней палате парламента.3. Чиновники федеральных органов власти на территории Приднестровья будут назначаться только с согласия Тирасполя.4. Гарантия права собственности (все, что приватизировано, будет работать в общем экономическом пространстве).5. Право на выход из состава государства.6. По обеим сторонам Днестра - раздельно - предлагается провести референдум по Конституции, но для этого должна быть открыта граница.7. До тех пор, пока Основной закон не заработает в полную силу, Приднестровье сможет жить по своим законам.(«КП» в Молдове от 23 ноября 2003 года)30 лет - это слишком долгоВоенно-гарантийная операция в Приднестровье рассчитана только на переходный периодПринципиальная позиция Смирнова: военно-гарантийная операция должна быть рассчитана на 30 лет и осуществляться российскими вооруженными силами.Реакция Владимира Воронина: 30 лет - это слишком долго. Сроки военных гарантий должны ограничиваться переходным периодом и не снижать суверенитета Молдовы. Против российских миротворцев Кишинев, естественно, не возражает, но военно-гарантийная операция должна быть открыта и для «голубых касок» Евросоюза, ОБСЕ, Украины.(«КП» в Молдове от 24 ноября 2003 года).
