Promo Lex: Комиссиям парламента надо внедрить более прозрачную практику

Результаты анализа свидетельствуют как о положительных моментах, так и о проблемах, связанных с прозрачностью и эффективностью законодательного процесса, передает jurnal.md

Согласно проведенному анализу, Комиссия по правам человека и межнациональным отношениям (CDORI) провела 5 заседаний, дала заключение на 6 проектов законодательных актов, утвердила 2 постановления и провела 3 мероприятия парламентского контроля. В этот период Комиссия утвердила и опубликовала План действий на 2024 год. 

Однако эксперты отмечают, что протоколы заседаний публикуются несвоевременно, и только заседание от 27 февраля этого года транслировалось в видеоформате. Promo Lex рекомендует публиковать протоколы как можно скорее и транслировать заседания в прямом эфире для повышения прозрачности.  

Комиссия по государственному управлению и региональному развитию (CAPDR) провела 6 заседаний, на которых дала заключение по 18 проектам законодательных актов, приняла 5 решений и провела 2 публичных слушания.  К положительным моментам работы Комиссии можно отнести утверждение Плана деятельности на 2024 год и частичную публикацию протоколов и решений. 

Однако эксперты отмечают, что протоколы четырех заседаний не были опубликованы, а заседания (за исключением заседания 27 февраля 2024 года) не транслировались в прямом эфире. Promo-Lex повторяет ту же рекомендацию и предлагает повысить прозрачность путем публикации протоколов в полном объеме и видеотрансляции всех заседаний.  

Комиссия по правовым вопросам, назначениям и иммунитетам (CJNI) провела 5 заседаний, подготовила 2 заключения, провела 1 публичное слушание и составила 16 отчетов, но не утвердила решений. В качестве негативного аспекта было отмечено неопубликование протоколов заседаний и отсутствие плана действий.  

На пленарном заседании 1 февраля в состав комиссии были внесены изменения, повлиявшие на представительство оппозиции. Из 11 членов комиссии осталось 10, Олеся Стамате ушла с поста председателя и была заменена Вероникой Рошка, а Василе Боля был исключен из состава комиссии большинством голосов. 

В контексте этих изменений эксперты отмечают возможное частичное неприменение парламентских правил о консультациях с депутатами перед изменениями в комиссии. Они также указывают на непропорциональное представительство в комиссии - 7 членов от парламентского большинства и только 1 от Блока коммунистов и социалистов. 

В результате рекомендуется внести коррективы, чтобы обеспечить справедливое представительство оппозиции в рабочих органах парламента.

В то же время Promo-Lex рекомендует Комиссии по правовым вопросам, назначениям и иммунитету разработать план действий и опубликовать его, включая протоколы заседаний, для повышения прозрачности.  

Авторы анализа отмечают, что в работе комиссий есть ряд положительных моментов, таких как утверждение планов работы и их публикация, но есть и аспекты, требующие улучшения, например, полная и своевременная публикация протоколов и решений. 

Promo-LEX рекомендует всем комиссиям внедрить более прозрачную практику для обеспечения эффективной и открытой коммуникации с общественностью.  

Ассоциация также предлагает всем комиссиям передавать и публиковать видеозаписи заседаний, способствуя тем самым повышению прозрачности и подотчетности законодательного процесса. Ассоциация также призывает соблюдать принцип пропорционального представительства в парламентских комиссиях, обеспечивая тем самым справедливое участие всех политических сил.