Дискриминацию сделали оружием

Соответствующие законопроекты рассмотрел вчера парламент. Эти нормативные акты являются прямым продолжением скандального закона «Об обеспечении равенства», принятого весной этого года.

Как и закон «Об обеспечении равенства», принятые вчера в первом чтении законопроекты разрабатывало Министерство юстиции. Глава Минюста Олег Ефрим лично презентовал депутатам оба документа.

- Закон «Об обеспечении равенства» вступит в силу с 1 января 2013 года. Он предусматривает и создание Совета по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства. Основной целью этого законопроекта является обеспечить законные рамки для эффективной деятельности Совета, - подчеркнул министр юстиции.

Рыцари без страха и упрека

В соответствии с законопроектом, разбирать жалобы граждан на различные проявления дискриминации станет целая структура. Административный аппарат Совета по предупреждению и ликвидации дискриминации насчитывает двадцать человек. Это – секретари, консультанты и другие вспомогательные сотрудники. При этом их зарплата будет на уровне чиновничьей.

Сам совет составят всего пять человек. Их подберут депутаты из числа кандидатов «без какой-либо политической принадлежности».

Трое из них должны представлять гражданское общество. Любые трое из пяти должны быть юристами. Но все должны обладать безупречной репутацией, проявлять толерантность к меньшинствам всех видов, работать в сфере защиты прав человека не менее пяти лет.

Оценивать наличие всех этих качеств у правозащитников, желающих попасть в совет, предписано парламентским комиссиям по правам человека и межэтническим отношениям и по вопросам права, назначениям и иммунитету. Утвержденным членам совета придется работать сообща пять лет.

Впрочем, разбором жалоб их деятельность не ограничится. В перечне обязанностей совета по обеспечению равенства шансов принятие решений, составление заключений и заявлений в правоохранительные органы, разработка исследований и отчетов. Рассмотренные случаи дискриминации будут предаваться огласке и направляться в суд.

«Любые другие критерии…»

Наказания за дискриминационные высказывания или действий уже установлены.  Соответствующие поправки в Уголовный и Гражданско-процессуальный кодексы депутаты также приняли вчера. Правда, только в первом чтении.

Если дело дискриминатора будет разбираться по уголовному праву, то в случае доказанной вины, ему грозит штраф до 12 тыс. леев, 240 часов общественных работ либо лишение свободы на срок до двух лет. Продвижение и поддержка ксенофобии обойдется в 90 тыс. леев либо в пять лет за решеткой. Судебные санкции по гражданскому праву – гораздо дешевле.

Также определен стандартный набор штрафных критериев. Он включает дискриминацию по расовому признаку, по национальности, этническому происхождению, религиозным взглядам, убеждениям, полу, возрасту, инвалидности, мнениям и политическим взглядам.

Перечень завершает пространная формулировка: «и любой другой критерий». Депутаты на заседании парламента так и не добились у министра юстиции уточнения, что именно подразумевает эта фраза в новой редакции статьи 176 УК.

- Речь идет о целом перечне прав человека, предусмотренных Конституцией и Европейской конвенцией, мы не стали их повторять, - ушел от ответа Олег Ефрим.

Интересно, что ни Конституция, ни Конвенция не указывают такого критерия дискриминации, как «сексуальная ориентация». Напомним, именно появление этой синтагмы в законе вызвало широкие общественные волнения весной этого года.

Предусмотрено в поправках и наказание за доведение до суицида по причине дискриминации. Законопроект предусматривает за такое преступление наказание в виде лишения свободы на срок до 6 лет. Правда, и тут оставлена возможность откупиться: возможно уплатить штраф в 60 тыс. леев.

Поле для маневра

Некоторые парламентарии увидели в расплывчатых формулировках возможности для политических маневров. «Власти могут счесть некоторые действия дискриминационными по своим собственным критериям, не указанным в законе. Даже если при этом дискриминационной составляющей в действии не будет», - поделился Сергей Сырбу.

Вдобавок, в законе не указано, как определить покончил человек с собой из-за дискриминации или по какой иной причине? Ефрим сослался на то, что в юриспруденции есть методики выяснения причины суицида. Но примеров не привел.

Коммунисты уточнили у министра юстиции, можно ли считать дискриминацией увольнение по возрасту.

- Европейские органы уже высказались на этот счет. Мы имели в виду случаи, когда отказывают в трудоустройстве гражданину, приближающемуся к пенсионному возрасту, - заявил Ефрим.

- На этой неделе генпримар Кишинева Дорин Киртоакэ обещал, что первого января все пенсионеры в примэрии будут уволены. Разве это глупое высказывание не дискриминация? Какой за это штраф? – обратился коммунист Григорий Петренко к председателю парламентской комиссии по праву Виктору Попе.  

«Глупость» высказывания либеральный демократ отрицать не стал. Он недовольных решениями столичного мэра перенаправил «в соответствующие органы».

По законопроекту Совет по обеспечению равенства должен приступить к работе 1 января. Парламентская Комиссия по правам человека предложила не торопиться и установить сроком начала работы совета 1 марта. Однако наблюдатели уже прогнозируют, что эту сотворенную законодателями структуру постигнет судьба Нацкомиссии по неподкупности: она должна была приступить к работе еще весной, но народные избранники до сих пор подбирают для нее достойных кандидатов.