Депутаты коалиции предлагают наказывать финансово за хулиганство в парламенте

Нарушителей предлагается наказывать финансово. Коммунисты уже выразили свое возмущение по этому поводу и заявили, что запреты их не остановят. Эксперты поддерживают введение ограничений, которые «приструнят» хулиганствующую оппозицию, но при этом напоминают, что в прошлом нынешняя власть вела себя в парламенте не лучше.

Правящее большинство зарегистрировало в парламенте проект поправок в регламент законодательного органа, предусматривающий запрет на любые действия депутатов, мешающие, по мнению авторов, нормальному ходу заседаний. 

Авторы проекта (демократ Андриан Канду, либерал-реформатор Олег Бодруг, либерал-демократы Валерий Стрелец и Тудор Делиу) предлагают, в частности, запретить проносить на пленарные заседания или заседания парламентских комиссий портативные усилители звука, которые могут нарушить порядок или помешать проведению заседания. Кроме того, предлагается ввести запрет на блокирование парламентской трибуны и входа в зал заседаний, а также другие действия, препятствующие проведению заседаний. В качестве наказаний для нарушителей авторы предлагают добавить к уже существующим (предупреждение, лишение слова, удаление из зала заседаний, запрет на участие в пленарных заседаниях) финансовые — за каждое пропущенное из-за запрета заседание минус 10% зарплаты, за отказ добровольно покинуть зал заседаний — минус 25%, за оскорбление сотрудника спецслужбы — минус 50%. Создание спецслужбы парламента также предусмотрено в проекте, ее предлагается сформировать из офицеров службы госохраны.

Поправки также устанавливают ограничения по времени перерывов в заседаниях: один перерыв не должен превышать 30 минут, а общее время перерывов в течение одного заседания — 60 минут. Если поступает требование о перерыве сверх этого времени, оно ставится на голосование. Также, согласно проекту, урезается с семи до пяти минут время на выступление депутата, а время на формулирование вопроса докладчику — с двух до одной минуты. Кроме того, вводится запрет на выступление депутатов во время голосования. 

Помимо этого, согласно поправкам, право вносить законопроекты на рассмотрение в срочном порядке получают спикер и парламентские фракции (сейчас это делает только правительство), а дополнения в повестку дня депутаты смогут вносить спикеру лишь в письменном виде до начала первого пленарного заседания недели (четвергового). Выступления, которые не имеют отношения к повестке дня, авторы проекта предлагают запретить.

Ряд поправок в регламент связан с исполнением решения Конституционного суда (КС), касающегося скандальной VIP-охоты в «Пэдуря Домняскэ». КС, напомним, постановил, что специальные парламентские комиссии не вправе допрашивать судей и прокуроров, а также вмешиваться в процесс уголовного расследования (см. «Ъ-MD» «КС сходил на VIP-охоту» от 23 сентября). Проект также предусматривает, что законопроекты, принятые в первом чтении до парламентских выборов, могут быть рассмотрены в следующих чтениях новым составом парламента, а законопроекты, пролежавшие на парламентских полках более двух лет и потерявшие свою актуальность, могут быть аннулированы.

Депутат от партии коммунистов (ПКРМ) Артур Решетников назвал проект парламентского большинства «попыткой закрыть рот» оппозиции, вызванной страхом лишиться власти. Он отметил, что парламент — это «арена для дебатов», заверил, что предлагаемые властью ограничения не остановят коммунистов, и напомнил об эффекте бумеранга: «Если сегодня они у власти, это не значит, что завтра они не окажутся в оппозиции».

По словам одного из авторов проекта Олега Бодруга, поправки в регламент вовсе не направлены против коммунистов, которые неоднократно блокировали трибуны и вход в зал заседаний, а также пользовались мегафонами. Если народные избранники «не приучены вести себя цивилизованно, то не помогут никакие запреты и санкции», отметил он «Ъ-MD». В то же время господин Бодруг не исключил, что статьи о финансовых санкциях будут аннулированы в окончательной версии поправок: «Мы не хотим превратиться в полицейскую структуру. Люди видят, что происходит в парламенте, и санкции последуют на выборах». Вместе с тем депутат выразил надежду, что предложенные ограничения сделают более эффективной парламентскую деятельность.

С этим мнением согласен эксперт по конституционному праву Виталие Катанэ. Он считает, что нововведения улучшат деятельность депутатов и заставят их вести себя в соответствии с их статусом. В частности, отметил он «Ъ-MD», сокращение времени выступлений и вопросов докладчику прекратит бесконечные дебаты и заставит депутатов говорить по существу вопроса. Господин Катанэ также положительно отозвался о запретах в отношении «скандального поведения» депутатов в ходе пленарных заседаний, отметив, что давно пора было «приструнить оппозицию»: «Если депутат ударил полицейского или сорвал заседание, он должен понести заслуженное наказание. Поведение коммунистов в последнее время не вписывается ни в какие моральные рамки».

Политаналитик Виорел Чиботару, в свою очередь, напомнил, что к подобным скандальным действиям в свое время прибегала и нынешняя власть, находясь в оппозиции к правящей компартии. Вместе с тем он считает необходимым принять поскорее еще и Кодекс этики депутатов, который также будет регламентировать профповедение народных избранников.

О необходимости изменения регламента парламента, отметим, разговоры ведутся давно. Правящая коалиция даже приступила к разработке новой его версии. Однако, по словам Олега Бодруга, документ будет готов не раньше следующего года и по завершении будет предложен для публичного обсуждения. Поэтому для скорейшего улучшения деятельности парламента правящая коалиция решила внести некоторые поправки в регламент уже сейчас.