Chişinău: Cum se cheltuie 2.8 miliarde lei în 15 minute

Fostul primar al New York-ului, Michael Bloomberg, spunea despre buget că principala provocare o constituie nu dimensiunea acestuia, ci dacă el (bugetul) îi va permite să fie reales. Cum banii niciodată nu ajung și niciodată nu vor ajunge, treaba primarului este să încerce să rămână cu capra vie, lupul sătul și varza întreagă sau, mă rog, aproape întreagă. Cum o face? Pe parcursul întregului an el ascultă, implică și consultă cetățenii. În Londra, cetățenii au trebuit să aleagă în 2013 între a construi un nou drum sau a păstra funcționale 10 unități de pompieri. Pentru asta ei au la dispoziție o adresă de e-mail, un telefon, un întreg site unde fiecare londonez își spune dorul. În fiecare an are loc o intervievare telefonică generală pe unele subiecte de politici, unde se pun întrebări de tipul: „Noi vrem un oraș verde. Ați fi dispus să plătiți mai multe taxe pentru asta?”. Tot anual are loc un sondaj general pentru a determina prioritățile generale ale londonezilor.

Și după atâtea consultări, mai vine și proiectul bugetului primarului sau, altfel spus, se discută deschis disponibilitatea de a renunța la ceva pentru a obține altceva. Londonezii realizează că pentru a avea un drum nou ei vor trebui să concedieze 500 de pompieri și că poate să le ardă casa.

În mod normal, primarul de Chişinău, prezintă propunerea de buget prin noiembrie, iar conform legii, timp de cel puțin 15 zile are loc consultarea cetățenilor. După 15 zile, primarul face un raport public în cadrul câtorva reuniuni publice, despre propunerile receptate, lista modificărilor acceptate.

Sună bine? Vă place? La noi nu-i așa.

Pe 15 ianuarie, Primăria Chișinău a organizat consultarea proiectului bugetului municipal pentru 2014. Buna practică spune că primarul ar fi trebuit să iasă în fața chișinăuienilor și să spună cum acest buget îl va ajuta să își realizeze promisiunile făcute în campanie. Să ne facă să îl vrem primar în al treilea mandat, pentru că el va realiza prioritățile de dezvoltare ale municipiului, pentru că natural el a consultat chișinăuienii, atunci când a hotărât să reconstruiască strada Mesager în detrimentul Albișoarei. Pentru că noi, locuitorii acestui oraș, suntem de acord să nu avem trotuare și piste de biciclete, dar vrem parcare sub PMAN.

Anul acesta toate termenele au fost încălcate, din cauze obiective: întârzierea adoptării legii bugetului de stat pentru 2014, votarea noii legi a finanțelor publice locale, etc. Chiar şi aşa, acest lucru nu scuză formalismul consultărilor publice organizate de Primăria Chișinău. Mai mult ca atât, consultarea cetățenilor nu presupune doar prezentarea proiectului de buget, dar și a modului în care deciziile luate vor afecta viața locuitorilor în acest oraș în următorul an. Iar pentru ca noi, locuitorii acestui oraș, să putem lua decizii informate și să participăm în discuțiile despre viitorul lui, este nevoie ca consultarea să aibă loc pe parcursul întregului an, încă de la etapa de elaborare a bugetului. Anume la această etapă se iau deciziile despre cum vor fi cheltuiți banii pe priorități de dezvoltare.

Din păcate, autoritățile locale nu văd în cetățenii lor un partener capabil să genereze idei despre cum văd ei Chișinăul în 10 ani. Cetățenii, la rândul lor, nu au instrumente prin care ar putea să se implice, nu știu când o pot face și dacă cineva îi va asculta.

Anul acesta primarul a deschis ședința și s-a scuzat că va trebui să plece în 15 minute, pentru că are programată o altă întâlnire. Și deși nicăieri nu este scris expres că el trebuia să prezinte proiectul bugetului, el este în ochii legii executorul de buget, tot el a fost ales de către noi și el este responsabil în fața noastră de deciziile pe care le ia. Până la urmă, este vorba de etica profesională și respectul față de alegătorii tăi. Nu pot să nu mă întreb, în acest caz, cine este mai puțin important, bugetul sau cetățenii?

Concluzia pe bani municipali :) 

Legea spune că locuitorii orașului se pot implica în procesul bugetar la orice etapă a acestuia; fie că e vorba de elaborarea bugetului, unde se iau deciziile pentru ce se vor da banii; fie la etapa de aprobare, unde se discută cine va lua banii pentru a realiza visul chișinăuian; fie la etapa de executare, unde de cel puțin 4 ori pe an primarul prezintă un raport Ministerului Finanțelor, ca să spună ce face cu banii noștri; sau la sfârșitul anului, când el vine în fața cetățenilor și face același lucru. Tot legea spune că ședințele Consiliului municipal Chișinău sunt publice, chiar dacă asta înseamnă că uneori ele vor dura mai mult, din cauza cetățenilor nemulțumiți. Și da, e destul de greu de organizat, de moderat un proces de consultare veritabil, mai costă și bani. Dar aș prefera să plătim orele peste program ale Primăriei din cauza că suntem luați în seamă, decât să fim ignoraţi pe bani municipali.