«Блюдо» под демократическим «соусом»

Вчера парламент принял в первом чтении законопроект, предусматривающий переход на смешанную систему  выборов в парламент. Его авторами являются демократы Влад Плахотнюк, Адриан Канду и Василе Ботнарь. Либералы указали на множество недочетов и недоработок в документе. А коммунисты жестко раскритиковали «детище» Плахотнюка, назвав его принятие «преступлением против интересов собственного государства», которое приведет к «бесконечным выборам и управленческому безумию». В том, так ли страшен черт, как его малюют, попыталась разобраться журналист «Панорамы».

Данная законодательная инициатива была выдвинута Владимиром Плахотнюком  еще год назад. С его подачи проводились какие-то «круглые столы», конференции, на которых документ обсуждался. Затем был взят продолжительный тайм-аут. И вот 16 апреля 2013 года законопроект  был предложен на рассмотрение парламентской комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету. Уже 17 апреля он был одобрен голосами представителей Демпартии, Либерально-демократической партии и независимого депутата Серджиу Сырбу. Затем, также поспешно, документ был внесен в повестку дня парламента 18 апреля и утвержден в первом чтении.

Утверждению законопроекта предшествовали бурные и продолжительные дискуссии.

Поясним, что документ предусматривает следующее: кроме единого избирательного округа (охватывающего всю территорию республики. – Прим. «Панорамы»), по которому избирается 51 депутат (согласно партийным спискам), будет создано 50 одномандатных округов. В них депутаты будут избираться напрямую. В случае если в одномандатном округе ни один из кандидатов не сможет набрать 50% плюс один голос, то будет проводиться второй тур выборов между теми, кто набрал наибольшее число голосов. При этом, согласно документу, граждане РМ, проживающие на левом берегу Днестра или за границей, смогут голосовать лишь по общенациональным избирательным округам.

Именно данный пункт законопроекта более всех остальных вызвал негодование депутатов от ПКРМ.

Экс-министр по реинтеграции, депутат-коммунист Василий Шова напомнил авторам документа, что Конституция РМ предусматривает равные права для всех граждан Молдовы, независимо от того, на каком берегу Днестра они проживают.

– Вы поставили на один уровень граждан РМ, живущих за границей и в Приднестровье. Как будто Левобережье уже не является территорией Молдовы. Получается, вы делите граждан на две категории, – заявил Шова.

Он отметил, что подобные смешанные избирательные системы существуют во многих государствах, за исключением тех стран, где имеется неразрешенный территориальный конфликт.

– Принятие данного закона преждевременно. Мы совершаем преступление против интересов собственного государства. В перспективе решение этого вопроса возможно, но только после урегулирования приднестровского конфликта, – уверен Шова.

В ответ представлявший документ депутат от ДПМ Адриан Канду пояснил, что в настоящее время Центральная избирательная комиссия Молдовы не в состоянии гарантировать соответствующее демократическим нормам проведение выборов в Левобережье.

– Все эти нюансы мы понимаем, но, к сожалению, те, кто живет в Приднестровье, итак ограничены в своих правах, – сказал демократ.

Вместе с тем Канду уверяет, что данный законопроект расширит доступ каждого гражданина к процессу принятия решений на высшем законодательном уровне через избранного на местах депутата.

Кроме того, он полагает, что некоторые партии, ранее никогда не входившие в парламент, получат возможность иметь там хотя бы одного своего представителя.

– Свои представители, возможно, появятся и у гагаузов, а также у других нацменьшинств, – привел довод Канду.

Однако коммунисты напомнили демократам, как одномандатная система, действующая в Гагаузии, была с выгодой использована ДПМ.

– В автономии Демократическая партия, не имея ни одного своего депутата, получила потом большинство в Народном собрании. Вы на то и рассчитываете, что сможете купить столько депутатов в регионах, сколько вам понадобится, – сказала депутат от ПКРМ Зинаида Киструга.

Ее коллега по фракции Анатолий Загородный обратил внимание и на то, что существенно возрастут расходы на организацию выборов.

– Согласно документу, если место депутата, избранного по одномандатному округу, становится вакантным или он, допустим, получает какую-либо должность в правительстве, проводится повторный тур выборов в данном округе. Голосование превратится в бесконечный процесс! – предупредил он.

Не в восторге от нововведений остались и либералы.

– Изменение избирательной системы – очень рискованное дело. Вспомните опыт Румынии и Грузии. Нередко случается, что кандидат, получивший наибольший процент голосов, не входит в парламент после разделения мандатов. По этой системе страдают те, кто обладает меньшими ресурсами, к примеру женщины-кандидаты, – подчеркнула депутат от ЛП Корина Фусу.

Лидер ПСРМ Игорь Додон уточнил, что социалисты поддерживают проект в первом чтении, но его надо будет доработать. Он задался вопросом, по какой системе будут проводиться досрочные выборы в случае, если большинство не проголосует за кандидатуру Владимира Филата на пост премьера.

Независимый депутат Михай Годя также поддержал проект Плахотнюка, но предложил во втором чтении внести поправки, которые предусматривают создание в Приднестровье одномандатных округов, в частности в Рыбнице, Тигине и Дубоссарах.

Как и отзывы депутатов, мнения аналитиков также не однозначны.

Так, политический аналитик и эксперт IDIS  Viitorul  Корнелиу Чуря считает, что страна нуждается в подобных изменениях.

– Надо освежить воздух в Молдове. Очевидные плюсы документа заключаются в том, что избиратель в местных округах будет лучше понимать, кто же его представляет в центре, и сможет предъявлять более четкие претензии к своему избраннику. Существенно изменится сам стиль избирательной кампании, в которой акцент будет делаться на личности. Но есть и проблемные моменты. Во-первых, существует риск, что некоторые изначально «независимые» кандидаты станут примыкать к той или иной партии. Во-вторых, важно и то, как будут «рисоваться» избирательные округа. Главный критерий по их разделению – численность населения. В среднем один округ должен будет включать 55 тыс. человек. И третье – нехорошо получается, что граждане с Левобережья будут ограничены в правах, – полагает Чуря.

В то же время политический аналитик Богдан Цырдя назвал данную инициативу «сомнительной в условиях существующего в стране уровня демократии».

– Мы фактически теряем Приднестровье. Но особенно важно то, что по одномандатным округам могут быть избраны депутаты, которых впоследствии будет очень легко перекупить, как это уже имело место в Гагаузии, – отметил Цырдя.

Он считает, что данный документ – результат соглашения Филата с Плахотнюком. По его мнению, ЛДПМ проголосовала за удобную Демпартии кандидатуру генпрокурора и поддержала законопроект о введении смешанной избирательной системы взамен того, что Филат получит заветное кресло премьера.

Так это или нет, но данный документ авторства Плахотнюка вызывает множество вопросов у экспертов, но главное, чтобы при помощи него властям не удалось облапошить простого несведущего избирателя.

Галина Васильева