За чей счет процветают «гаражные» автомастерские в Бельцах?

Каким образом это стало возможным?

 «Неужели это кому-то выгодно?» 

Некоторое время назад в газету «СП» поступило письмо, автор которого (назовем его П. М.) предложил обсудить проблему: в Бельцах существуют десятки нелегальных автомастерских, расположенных в частном секторе и гаражных кооперативах, а местные власти, по его мнению, закрывают на это глаза. Вред от существования так называемых «гаражных» автомастерских, как считает П. М., очевиден. Во-первых, государственный бюджет (нет кассовых аппаратов, значит, нет учета доходов) и бюджет социального страхования недополучают в виде налогов и взносов огромные суммы. Муниципальный бюджет тоже в убытке: нелегальные мастерские не платят местных сборов.

Во-вторых, работники лишены социальных гарантий (трудовой стаж, больничные и ежегодные отпуска и т. д.) и достойных условий труда. В-третьих, они создают условия для нелояльной конкуренции: в отличие от официальных автосервисов, «гаражные» не несут никаких издержек в виде налогов и взносов плюс оплачивают услуги (вода, вывоз мусора и др.) как частное, а не юридическое лицо, а значит, по более низким тарифам. 

В результате они могут позволить себе более низкие цены, чем авторизованные мастерские. В-четвертых, страдает окружающая среда: в «гаражных» мастерских не соблюдаются условия пожарной безопасности (использование сварки в опасной близости к другим, в том числе и жилым строениям) и санитарные и экологические нормы (вода при мойке машин просто льется на улицу, а при покраске химикаты попадают и в воздух, и в почву).

«А где же закон и власть? Неужели все проблемы в нашем городе решены, дороги отремонтированы, средств хватает на содержание больниц, детских садов, пенсии у пенсионеров и заработные платы у бюджетников уже повышены? За что получают деньги все проверяющие органы? Неужели тот же участковый полицейский, пожарный инспектор и другие представители контролирующих органов не знают на своих участках все эти неофициальные мастерские? 

Неужели кому-то это выгодно? Неужели существующей власти? Поневоле начинаешь задумываться…», — пишет П. М. Чтобы оценить масштаб явления, я отправилась в гаражные кооперативы в разных микрорайонах. В одном ГСК мне сообщили, что у них есть только моторный цех. В другом спросили, что именно мне нужно, потому что «тут много всяких мастерских». «У нас три ГСК рядом, и везде есть мастера. Вот там делают кузовные работы, развал, ходовая, дальше — сигнализация». 

Практически так же ответили в одном из трех рядом расположенных ГСК в другой части города, неподалеку от Реута: «У нас 700 гаражей, и почти в каждом кто-то что-то делает. И рихтуют, и красят, и ''одевают'' машины. И газ ставят. И легковые, и бусы делают. Есть мастерские и в гаражах рядом, но больше у нас, потому что и гаражей у нас больше».

Действительно, в одном из гаражей, кроме машины на улице, в боксе находились еще три. Два работника, профессиональный инструмент. Сложно предполагать, что речь идет о ремонте собственного автомобиля. Получается, никто не скрывает своей деятельности. Возможно, даже афиширует, подумала я и решила позвонить по объявлениям в рекламной газете. Надо сказать, их было не так много. По одному из объявлений мне ответили, что рихтовка порога и правой двери автомобиля обойдется в 100 долларов. А на вопрос, можно ли получить чек, ответили: «Нет, я просто на дому сам работаю». 

Можно, но очень сложно 

С просьбой ответить на вопрос, разрешено ли располагать пункты ремонта и сервиса автотранспорта в жилом секторе и гаражных кооперативах, мы обратились в Центр общественного здоровья (санэпидемстанция), Экологическое агентство, Управление по чрезвычайным ситуациям (УЧС) и муниципальный комиссариат полиции. ― При наличии необходимых документов и соблюдении установленных норм физические лица имеют право организовывать мини-мастерские и осуществлять ремонт автомобилей в жилом секторе и гаражных кооперативах», — ответили нам в Бельцком комиссариате полиции, остальные службы подтвердили это. 

― Главное, чтобы помещение соответствовало действующим строительным и санитарным нормам и правилам, — говорит начальник отдела экологического контроля бельцкого Экологического агентства Вадим Плахотнюк и добавляет: «автомастерские обязаны соблюдать природоохранное законодательство по всем направлениям охраны окружающей среды — воздух, вода, распоряжение отходами». Приведем лишь некоторые требования, предъявляемые упомянутыми службами.

Для обеспечения пожарной безопасности: «В помещениях, под навесами и на открытых площадках хранения транспорта запрещается <…> производить кузнечные, термические, сварочные, малярные и деревообделочные работы, а также промывку деталей с использованием легковоспламеняющихся и горючих жидкостей». Согласно санитарным нормам и правилам, при размещении авторемонтных предприятий следует соблюдать санитарно-защитную зону (СЗЗ). 

Например, от мастерской с количеством постов (мест для обслуживания) до трех до жилых домов должно быть расстояние в 15 метров. Для малярных и рихтовочных цехов СЗЗ составляет не менее 50 метров. Есть определенные требования и к обустройству территории, и к оборудованию, и к рабочему месту и т. д.

Кроме того, этим видом деятельности можно заниматься только зарегистрированным предприятиям и только при наличии разрешения на деятельность (авторизации), выданного примарией. В обязательном порядке требуются также санитарная авторизация и экологическая экспертиза проекта. ― Если открываются мастерские, значит, уже заведомо все хорошо. 

В санитарной авторизации написано конкретно, что нужно обеспечить для того или иного вида деятельности. Причем каждый вид расписывается отдельно. Мы требуем и выписку из Государственного регистра экономических агентов, где написано, чем именно он имеет право заниматься. Если написано четыре вида деятельности, то ему потребуются четыре разные санитарные авторизации, потому что это разные требования, разные вредные вещества на рабочем месте, — говорит заведующий отделением гигиены занятости Центра общественного здоровья Константин Прокопие. 

Как правило, маленькие мастерские, где работает 1–3 человека, в случае регистрации выбирают такую форму, как индивидуальное предприятие (ИП). В любом случае им необходимо приобрести кассовый аппарат, зарегистрировать его в налоговой инспекции, заключить договор на его обслуживание в сервис-центре, приобрести в налоговой инспекции журналы для кассового аппарата, накладные, платежные поручения для расчетов по перечислению, если открыт в каком-либо банке расчетный счет предприятия.

Видимо, из-за этой сложности процедуры и уровня предъявляемых требований П. М. и делает вывод: «Очень даже понятно, что никаких документов на выполнение таких работ в этих мастерских нет и быть не может, так как ни одна инстанция не может дать на законном основании разрешение на предпродажную подготовку или на мойку автомашин в гараже или в частном доме — это явное нарушение санитарно-эпидемиологических и экологических норм. Та же ситуация и с различными видами покрасочных мастерских. Получить авторизацию на производство данных работ в гаражах невозможно — нарушаются все нормы противопожарной безопасности, а уж об уклонении от налогообложения и говорить не приходится – никаких кассовых аппаратов там нет и быть не может». 

Мера ответственности несоизмерима 

Если это так очевидно, то почему контролирующие органы не предпринимают никаких мер? И вообще, есть ли какие-то рычаги воздействия на нелегалов? Согласно Кодексу о правонарушениях, за незаконное осуществление предпринимательской деятельности Налоговая инспекция имеет право взыскать штраф в размере от 10 до 35 условных единиц (1 у. е.=20 леев). За нарушение требований пожарной безопасности, санитарных и экологических норм и правил тоже предусмотрены штрафы. Однако если предприятие не зарегистрировано, то мастер — хозяин дома или гаража — выступает как физическое лицо, а значит, и суммы штрафа раз в 10 ниже, чем у авторизованной мастерской (см. таблицу).