В новый год с новыми законами

И в самом деле, некоторые положения, одобренные на протяжении минувшего года, рискуют остаться на бумаге. «Панорама» напоминает, какие законы начинают действовать в нынешнем месяце.

Без импортной рекламы

Поправки, внесенные в Кодекс телевидения и радио, связаны с новыми правилами размещения рекламной продукции в аудиовизуальных программах. С 1 января вещательные организации вправе предоставлять эфирное время для рекламы или телеторговли лишь тем каналам, на которые они получили лицензию. В ретранслируемых программных комплексах размещение рекламных роликов и телемагазинов запрещено. Распространители программ обязаны перекрывать их другой информацией, например отечественным рекламным продуктом.

Нарушителей ожидают разнообразные санкции – от предупреждения до отзыва лицензии. В такой ситуации у кабельных операторов остаются два варианта: искать зарубежные каналы без рекламы или вырезать ее, заполняя образующиеся пустоты. С технической точки зрения, процесс достаточно затратный. Поэтому многие кабельные операторы, в сетку вещания которых включены российские и другие зарубежные каналы, пока делают вид, что нового закона не существует.

Судейское «расписание»

Новая редакция Закона о судоустройстве предусматривает важные изменения в «штатном расписании» судебной системы. С 1 января в Молдове установлены 504 должности судьи для всех инстанций, включая Приднестровье. При этом Высший совет магистратуры сможет самостоятельно определять, сколько служителей Фемиды требуется тому или иному суду, чтобы справиться с наплывом дел.

Незыблемым остается лишь штат Высшей судебной палаты, который теперь включает в себя 33 судейские должности. Две трети из них займутся рассмотрением гражданских, коммерческих и административных споров, остальные – отправлением правосудия по уголовным делам. До последнего времени в Молдове насчитывалось 460 судейских мест, в том числе 49 – в Высшей судебной палате.

Табу на дискриминацию

Вступил в силу и пресловутый Закон об обеспечении равенства, гарантирующий всем равные права в политической, экономической, социальной, культурной и других сферах жизни. Им вводится принцип недискриминации в образовательном процессе и при оценке знаний, поэтому учебным заведениям придется быть осмотрительнее. Однако отказ принять на обучение человека с недостаточной подготовкой не будет толковаться как ограничение права на образование.

В то же время наказуема дискриминация при доступе к общедоступным услугам и товарам. Это касается транспорта, социальной защиты, медицинских учреждений, банковских и финансовых продуктов, продажи или аренды недвижимости, сферы культуры и развлечений. Речь также идет о любых услугах, предлагаемых органами публичной власти.

В качестве специального положения в законе провозглашаются равные возможности при найме на работу или увольнении, в непосредственной трудовой деятельности и профессиональной подготовке. Отдельно выделен запрет дискриминации на основе сексуальной ориентации, который применяется в сфере занятости и трудоустройства. Следить за соблюдением закона будет Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства.

Имплантаты испытают на людях

В нынешнем месяце начинает действовать Закон о медицинских изделиях. Их использование возможно только после регистрации и сертификации. Речь идет о любых медицинских изделиях и устройствах, включая имплантаты, аппаратуру для диагностики и специальное программное обеспечение. Практически любая работа с ними допускается только при наличии лицензии.

Одно из требований к тем, кто практикует в этой сфере, – указание на видном месте и в разборчивой форме цен на товары и тарифов на услуги. Полномочия по надзору возлагаются на Агентство по лекарствам и медицинским изделиям, подведомственное Минздраву. Кроме того, в Молдове появится Комиссия по медицинским изделиям, которая, в частности, займется их клиническими испытаниями на людях.

Съесть и выжить

С Нового года вступает в силу Закон об установлении общих принципов и предписаний относительно безопасности пищевых продуктов. Он распространяется на любые вещества, переработанные или нет, которые предназначены для употребления в пищу человеком. Если товар признается небезопасным, доступ на рынок ему должен быть заказан. Отдельно оговорено, что этикетки, реклама и внешнее оформление продовольственных продуктов не должны вводить потребителя в заблуждение.

Кроме того, вводится такое понятие, как прослеживаемость продовольственных товаров и любых веществ, которые в конечном итоге могут попасть на стол человека. Для этого все пищевые продукты будут снабжать специальными этикетками или документами.

Закон учреждает Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов, на которое возложены функции контроля и надзора. Новый орган распространит свое влияние на все этапы продовольственной цепочки, а также на импорт и экспорт. Его главной задачей станет обеспечение безопасности продукции по принципу «от фермы до потребителя».

Опасный промысел

Еще один новый документ направлен на регулирование любой промышленной деятельности, при которой может быть нанесен вред населению, обществу или окружающей среде. Речь идет о взрывах, пожарах, выбросах токсичных и взрывоопасных продуктов, других аварийных ситуациях, которые ведут к неблагоприятным последствиям.

Закон о промышленной безопасности классифицирует производственные объекты по степени риска и разъясняет, как быть в случае техногенной катастрофы, аварии или другого инцидента. К персоналу таких предприятий предъявляются особые требования. Кроме того, их администрация обеспечивает обязательное страхование ответственности за возможный ущерб.

Не зря плата

На протяжении последнего года власти не раз изменяли систему оплаты труда разных категорий работников. Часть поправок уже вступили в силу, а некоторые вводятся в действие в этом месяце. Так, сотрудников Службы государственной охраны ждут повышенные надбавки за работу в особых или неблагоприятных условиях и в ситуациях, связанных с человеческим фактором. Размер выплат колеблется до 50% от величины должностного оклада.

В то же время с 1 января граждане окончательно утратили право на адресные компенсации для оплаты коммунальных услуг или приобретения угля и дров. Система социальных выплат изменилась еще летом, но до конца 2012 года в филиалах Banca de Economii можно было получить невостребованные вовремя деньги за предыдущие месяцы. Теперь это право утрачивается, а неполученные компенсации будут возвращены в госбюджет.

Масштабные изменения ждут доуниверситетские образовательные учреждения, которые с Нового года переходят на новую систему финансирования. Поправки в законодательство вводят формулу, основанную на стандартных расходах для одного ученика. Она предусматривает покрытие затрат на оплату всех услуг, труда преподавателей и вспомогательного персонала, содержание учреждения, развитие материально-технической и дидактической базы.

Капитальный ремонт и питание детей будут оплачиваться дополнительно из бюджетов муниципальных или районных советов. Вместе с внедрением новой формулы лицеям и школам предоставлен двухлетний переходный период, в течение которого государство выделит им дополнительные средства на покрытие дефицита бюджета.

Инвалидность определит консилиум

Закон о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями призван повысить качество их жизни, уровень занятости, обеспечить защиту и соблюдение гарантий. Речь идет о людях с ощутимыми физическими, умственными, интеллектуальными или сенсорными нарушениями. Законом предусмотрено устранение барьеров к свободному доступу на рабочее место, в здания, транспорт, на дороги и во многие другие места.

В числе прочих льгот – социальные стипендии, бюджетные квоты по каждой специальности, гарантированное трудоустройство, облегченный трудовой режим. Всех работодателей, имеющих в штате 20 человек и более, обязали резервировать не менее 5% мест для этой категории работников.

С 1 января начинает действовать новая процедура, с помощью которой определяется инвалидность. Основные полномочия – у Национального консилиума установления ограничения возможностей и трудоспособности, а также его территориальных подразделений. Кроме того, с нынешнего года часть людей, нуждающихся в постоянном уходе и надзоре, смогут рассчитывать на услугу персональной помощи со стороны социального ассистента. Этого работника будет нанимать орган соцобеспечения после комплексной оценки получателя помощи и его семьи.

***

В следующую пятницу читайте в газете «Панорама» о других законах и правовых нововведениях, которые вступят в силу на протяжении ближайших месяцев 2013 года.

Андрей Врабие