Создается новое министерство

Парламент Республики Молдова принял недавно решение о созданииМинистерства местного публичного управления (МПУ) с внесениемсоответствующих изменений в Закон о правительстве. Представителямместной и центральной власти, гражданского общества остаетсясообща продумать реальный и соответствующий потребностям местнойвласти механизм функционирования новой структуры управления.

Проблемы местных органов управления всегда находились в центревнимания парламента, президента и правительства страны. Вопрос обобразовании министерства местного публичного управлениярассматривался не раз на совещаниях представителей местнойвласти, а указом Президента Республики Молдова 2005-й год былобъявлен годом местных общностей. В целях укрепления автономииместных общностей за создание специальной структуры, которая бызанималась решением проблем местного уровня, высказался также иКонгресс местных и региональных властей Совета Европы. Крометого, в контексте реформы центральных органов управления, в 2005году завершился первый этап анализа должностных обязанностейцентральных органов власти, показавший, что отсутствует такаяцентральная структура, которая бы вырабатывала и проводила вжизнь политику в области местного управления.

Создание Министерства МПУ, с переходом к нему функций Агентствапо региональному развитию, является первых шагом в осуществлениина деле принципа административного права в странах-членах ЕС,согласно которому секторальной политикой должны заниматьсяминистерства. По замыслу авторов упомянутого закона, министерствупредстоит вырабатывать и претворять в жизнь политику государствав области местной автономии, обеспечивать взаимодействиецентральных и местных органов власти, оказывать помощь органамместного управления в точном и единообразном применении имизаконов и своих функциональных обязанностей, развиватьсотруднические отношения с органами ЕС, занимающимися вопросамиместного самоуправления. Вместе с тем данное учреждение будетспособствовать реализации Программы деятельности правительства.Но одной из основных функций нового министерства будет защитаинтересов местных органов управления на центральном уровне.

Ему надлежит поддерживать равновесие между интересами центральнойвласти и потребностями администраций местных общностей с учетомсоблюдения принципов местной автономии, децентрализацииобщественных служб, выборности властей местного публичногоуправления, освященных ст. 109 Конституции Республики Молдова.

Следует отметить, что подобные министерства уже действуют в такихгосударствах, как Македония (министерство местногосамоуправления), Латвия (министерство регионального развития иместного управления), Хорватия (министерство юстиции, местногоуправления и самоуправления), Испания и Словакия (министерствопубличной администрации), Польша (министерство внутренних дел иуправления), Румыния (министерство управления и внутренних дел) идр. Опыт названных стран свидетельствует о необходимости иполезности подобной структуры.

Теперь, когда разрабатывается положение о Министерстве МПУ, всемзаинтересованным лицам представляется возможность внести своипредложения, замечания по электронному адресу: reformaapc@moldova.md или adm.pub@moldova.md. Приглашаем такжеуправленческие кадры, специалистов, широкий круг читателейвысказаться в этом плане на страницах нашей газеты.

Корр. "НМ".