Сегодня только информационная панель напоминает о проведении работ по восстановлению дороги, связывающей восемь населенных пунктов из районов Оргеев и Теленешты. Ремонт длится уже более четырех лет, пишет agora.mdПо первоначальному проекту дорога должна была быть сдана в эксплуатацию осенью прошлого года. Однако в настоящее время есть только участки дороги, которые находятся на разных стадиях реабилитации. Отсутствие финального покрытия делает дорогу абсолютно непроходимой. К сожалению, ни компания, ответственная за работы, ни государственные органы, задействованные в проекте, не дали четких ответов на следующие вопросы: Каковы реальные сроки завершения проекта? Какова реальная стоимость этого объекта инфраструктуры? Кто из чиновников несет ответственность за реализацию или, наоборот, за невыполнение этого проекта? И, наконец, кто проверит, как расходовались деньги, если будет установлено, что они использовались недобросовестно?Сентябрь 2020, так выглядит дорога Вережены-Клишова. Источник фото: Grigorie Stegărescu FacebookО необходимости реализации проекта реабилитации дороги впервые заговорили в 2010 году. Маршрут был включен в Список приоритетных проектов регионального развития правительства, которым тогда руководил Влад Филат. Однако аукцион был организован только в августе 2017 года, то есть спустя семь лет. По итогам аукциона Lusmecon S.A. была объявлена компания-победитель. Она обязалась завершить работы в течение 24 месяцев. Выделенный бюджет составил 83,2 миллиона леев, которые должны были быть выплачены из Национального фонда регионального развития (FNDR) и Дорожного фонда (FR). Работы начались в сентябре 2017 года. Согласно проекту, Lusmecon SA должна была реабилитировать и модернизировать дорожную инфраструктуру на расстоянии 23 км, отремонтировать и / или построить 17 пешеходных переходов, четыре перекрестка с круговым движением, устроить пять подъездных перекрестков, установить дорожную разметку и металлические ограждения, а также расположить четыре остановки общественного транспорта. Все эти работы должны были быть завершены не позднее конца 2018 года.Начало реабилитационных работВ первые 12 месяцев реализации проекта деньги, выделенные из государственных средств, были распределены Агентством развития центра (ADR Center) компании-подрядчику - Lusmecon SA. Таким образом, согласно первоначальному проекту, была заложена гравийно-асфальтобетонная основа дороги.Однако в 2018 году работы остановились, а дорога осталась незавершенной. Официально срок сдачи проекта продлен. Но, кажется, только на бумаге. На самом деле строительная площадка осталась замороженной. Хотя официально деньги на работы в 2019 и 2020 годах продолжали переводить.Некачественная, отсроченная и неполная реабилитация дороги вызвала недовольство жителей, и некоторые решили привлечь власти, ответственные за работы, к ответственности. Среди них Ион Кобышенко из села Гермэнешть Теленештского района. В течение 2018-2020 годов он направил несколько информационных запросов в Центр RDA, запросив данные о выделенных суммах, организации тендеров, названиях компаний-победителей и о том, как физические работы проводились в течение этого периода.Годы 2017-2018: деньги выделены только на бумаге и отсроченные работыСогласно полученным ответам, в 2017 г. из Национального фонда регионального развития (FNDR) было выделено 1360 692,43 лея, а Министерством экономики и инфраструктуры (MEID) выделено 900 000 леев, которые, однако, были перенаправлены на следующий год. Спустя 12 месяцев с начала проекта слой асфальтобетона и щебня был уложен только на нескольких участках. На 2018 г. было выделено еще 13 191 880,08 леев (12 291 880,08 леев от FNDR и 900 000 леев от MEID, перечисленных с 2017 г.).13 ноября 2018 г. ADR Centru также представляет отчет о ходе работ по первому этапу работ, в котором упоминается, что капитализировано 8 345 340 леев, что на 6 207 232 леев меньше, чем было выделено в 2017 году. Также в этом отчете общая стоимость проекта уже включает сумму 85 068 532 лея, что на 1 868 532 лея больше, чем стоимость, первоначально объявленная в 2017 году. В ADR Centru не указано, почему выделенные суммы не совпадают с данными в отчет о проделанной работе или для каких других проектов разница была перенаправлена.Таким образом, за два года с момента запуска проекта 83 миллиона леев были преобразованы в 85 миллионов леев в результате изменения цен и произведенных перерасчетов. Однако уже с первого этапа проекта наблюдается задержка с выделением обещанных исполнителю денег, учитывая, что только 8 миллионов леев из 14 миллионов заявленных были переданы в первый год работ.Что касается выполненных работ, то в период с 2017 по 2018 год фундамент дороги был заложен асфальтобетоном и щебнем. При недостаточном финансировании в конце 2018 года асфальтирование отложили на 2019 год, а слой асфальтобетона остался оголенным в середине зимы.Что было в 2019 году и как выборы приносят "хорошие дороги всем"В октябре 2019 года истекает как первоначальный срок в 24 месяца, предполагаемый для реабилитации дороги, так и период, на который он был продлен. Но проект не завершен. Однако на бумаге денежные ассигнования продолжались. На 2019 год выделено еще 10 050 000 леев. Из них 7 850 000 леев поступили от FNDR и еще 2 200 000 леев поступили от MEID. Однако в следующем году последняя сумма была снова перенаправлена на капитализацию. За все это время было заасфальтировано лишь несколько участков дороги от села Коропчен и Сухулучен. Остальная дорога в плачевном состоянии."Это письмо от Lusmecon в ADR Centru, где они запрашивают финансирование объекта, чтобы иметь возможность выполнить объект вовремя. Но им (Lusmecon) было назначено то, что было решено выше. Это основная причина прокрастинации. Директор Lusmecon даже арендовал для работ бетонный завод, за который платил тысячу евро в месяц. И держал его почти два месяца в ожидании финансирования", - сказал Андрей Руснак.Технический менеджер проекта также заявляет, что в этой ситуации сыграло роль несколько факторов, в том числе политический."Цены меняются, и в зависимости от этого раз в два года проект пересматривается, хотя могут быть и другие причины […] Я занимаюсь технической частью. О финансовых моментах следует узнавать непосредственно в Lusmecon(...) Это был период выборов, и для того, чтобы получить голоса семи деревень за партию, было выделено дополнительно 7 миллионов леев […] Они не могут быть учтены такие большие объекты, и финансироваться за счет сопротивления. Давайте их профинансировать, только когда выборы закончатся. Когда работа началась, они настаивали на работе в другом месте, например: "Мы хотим, чтобы до выборов они начались там и там". Деньги были разбросаны по всей Молдове", - рассказал Руснак.Несмотря на то, что с момента крайнего срока завершения работ прошел год, ADR Centru еще не опубликовал второй отчет о ходе работ по завершающей стадии проекта. Неясно, сколько денег было использовано из более чем 7 миллионов леев, выделенных в 2019 году.В свою очередь, Lusmecon заявляет, что выполнила взятые на себя обязательства в пределах сумм, полученных для исполнения от Центра ADR.При значительных сроках, проект, похоже, застопорился и еще далеко не завершен. Из 23 км дороги были заасфальтированы лишь небольшие участки, остальная часть дороги все еще голая и, возможно, даже хуже, чем до начала работ.Пояснения ADR CenterДиректор Центра Агентства региональногоразвития (ADR Center) Виорел Жардан отмечает, что исполнитель и технический менеджер всегда получали информацию обо всех ассигнованиях и решениях, в том числе о 43 миллионах леев на 2020 год. "Очень странно, насколько я знаю. Потому что они были уведомлены письмом сразу после заседания Национального совета по координации регионального развития. Вероятно, человек, с которым вы говорили, не знает. […] Завершение реабилитации - еще одна причина, по которой на этот год были выделены большие суммы", - говорит чиновник.Следует отметить, что информация о последнем этапе проекта (2018-2019 гг.) не публиковалась. По словам Жардана, в период с 2017 по 2020 годы подрядчику было произведено перечисление, которое покрыло бы почти половину общей стоимости проекта."Из 85 млн леев по контракту 33 млн леев от FNDR плюс 5 млн леев из других фондов поступили на счета генерального подрядчика Lusmecon. Около 39 миллионов капитализированы", - сказал Виорел Жардан. Однако его слова опровергает технический менеджер проекта, который утверждает, что на самом деле на счета компании поступил только 21 миллион леев."У меня немного другие цифры: 1,3 млн леев в 2017 г., 6,2 млн леев в 2018 г., 11 млн леев в 2019 г. Всего было выделено 18 млн леев, но работы выполнены. 21 миллион леев […] На самом деле Lusmecon всегда получает больше денег. А из денег, оставшихся в Дорожном фонде на конец года, часть была отправлена компании для покрытия разницы", - пояснил Руснак.В отсутствие исчерпывающих отчетов и информации о том, как распоряжались выделенными деньгами, мы не можем знать, сколько денег было фактически переведено или были ли некоторые из упомянутых сумм лишь формальностью.Несмотря на то, что состояние дороги все еще в плачевном состоянии, все стороны находят оправданием в проблемах государственного финансирования, ни ADR Centru, ни Lusmecon не несут ответственности за качество и объем работ, выполненных за почти четыре года. Представитель компании и технический менеджер упоминают, что Lusmecon написала прошение о расторжении контракта с ADR Centru из-за задержки с отправкой денег подрядчику, отсутствия финансирования для других этапов работ и неопределенности со стороны властей.Наконец, глава ADR Centru Виорел Жардан признал, что были задержки с переводом денег предпринимателю, но у него есть и другие объяснения плачевного состояния некоторых участков дороги."Здесь целая эпопея. От проектировщика был проведен эксперимент с виброцилиндром бетона и двойной битумной обработкой бетона. Учитывая, что это эксперимент и нововведение, учитывая климатические условия в Республике Молдова, а также то, что деньги выделялись понемногу, с задержкой, это одна из проблем FNDR, потому что не было возможности держать придорожные мониторы, а теперь, когда работы завершены, возникли трещины и проблемы", - утверждает чиновник.Другими словами, получается, что плачевное состояние дороги было вызвано проектировщиком, который не учел климат и свойства используемых материалов, а также властями, которые, хотя и обещали суммы для проекта, предлагали ограниченные ресурсы для ремонта.Жардан также упоминает, что ADR Centru направила деньги на работы на месте только из сумм, выделенных из государственных средств: "Мы выделяем деньги не как агентство, а как Национальный совет по координации регионального развития. Мы зависим от Национального совета, и в этом нет ничего нового".Соответственно, Lusmecon выполнила свои работы в пределах полученных финансовых ресурсов. Задержки с отправкой денег объясняют, почему проект не был завершен в срок. Было получено всего 21 млн леев, несмотря на заявленные 65 млн леев. Осуществленных сумм было недостаточно для полноценного и качественного восстановления всех 23 км дороги. ADR управляла только теми финансовыми ресурсами, которые были получены из государственных фондов (FNDR и Fondul Rutier). Окончательное решение о раздаче денег приняли высокопоставленные лица "сверху".Когда будет готова дорога неизвестноВ этом году последовали и другие обещания о выделении дополнительных сумм на завершение работ. На этот раз от президента Игоря Додона, а также и от премьер-министра Иона Кику. В ответе ADR Centru в 2019 году упоминается, что «если годовые ассигнования на проект из FNDR и других источников станут недостаточными, контракт может быть продлен». И это при том, что суммы, выделенные в 2019 и 2020 годах, не использованы.ADR Centru сообщает, что контракт был продлен до декабря 2022 года, опять же с Lusmecon в качестве исполнителя проекта, хотя ранее компания намеревалась отказаться от него. Обе стороны, похоже, полны решимости выйти из тупика, возникшего на строительной площадке, и желают возобновить работу как можно скорее. Однако из заявлений субъектов кажется, что позиции сторон относительно того, как завершить проект, не совпадают.Дорога Вережены-Клишова, сентябрь 2020 года, источник фото Grigorie Stegărescu, FacebookТак выглядела та же дорога в 2018 году.
