Кишиневских чиновников заподозрили в обкрадывании обездоленных

Руководство этого учреждения социального типа прибегало к различным ухищрениям, чтобы использовать бюджетные деньги не по назначению, а в личных целях.   

Вместо приюта – общежитие

С 4 ноября по 6 декабря 2013 года специалисты управления внутреннего аудита столичной примэрии проверяли Центр временного размещения людей без определенного места жительства, расположенного на ул. Халтей, 2. 

В ходе аудита были выявлены нарушения при предоставлении услуг по размещению бездомных. Выяснилось, что Центр переполнен и не располагает необходимыми мощностями для размещения и ухода за обездоленными гражданами. 74% бомжей находятся в данном учреждении дольше оговоренного законодательством срока: вместо трех месяцев они живут там от 2 до 5 лет. Это не позволяет Центру приютить всех бездомных, нуждающихся в зимний период времени в крове, и вместе с тем негативно отражается на муниципальном  бюджете, так как производятся дополнительные необоснованные затраты на содержание  учреждения. 

Даже Гоголя вспомнили

Аудиторы обнаружили изъяны в ведении учета, хранении и использовании документации. Отсутствуют первичные документы учета сотрудников, нет приказов о зачислении на работу, записей в трудовых книжках, не ведутся личные дела.  Установлено дублирование функций, их неоправданное совмещение, наличие ненужных должностей. И за все выплачивались зарплаты. Так, в период с 1 января 2012 года по 31 октября 2013-го  было неаргументированно и неэффективно использовано 419,4 тыс. леев на расходы по персоналу, хотя эти средства могли быть направлены на другие горящие проблемы. Проверяющие управления аудита несколько раз наведывались в приют  в вечернее время суток, так как, согласно графику, с 20.00 до 22.00 в Центр принимают на ночлег бездомных, которые пребывают там до 8.00 утра. Однако ни разу они не видели на рабочем месте всех  сотрудников (а их десять человек), которые, как свидетельствуют индивидуальные трудовые контракты и табели по зарплатам, работали в это время суток. Обычно посетителей Центра обслуживали 3-5 работников. Это дало основание аудиторам сделать вывод, что в штатном расписании присутствуют «мертвые души». 

«Все методы хороши»

Нарушены администрацией Центра и условия проведения госзакупок. В частности, не были обеспечены их транспарентность и эффективность: в приложенных к 18 контрактам характеристиках не указывались объем и цена товаров/услуг, которые предполагалось поставить/оказать. Кроме того, вопреки запрету, установленному Постановлением правительства №148 от 14.02.2008 года, происходило дробление закупочных процессов, для чего заключались отдельные контракты на поставки. Это якобы позволяло ускорить и упростить процедуры закупок.  Одновременно с увеличением лимита прямых закупок ощутимо росли и суммы контрактов – с 25 до 40 тыс. леев, для чего заключались дополнительные соглашения, необходимость которых не аргументирована. 

Согласно аудиторскому отчету, руководство Центра необоснованно списало 928,3 литра бензина на сумму  15,3 тыс. леев. И эти расходы  были зарегистрированы в тот период, когда имеющийся  на балансе приюта автомобиль находился в ремонте, на который тоже была затрачена немалая сумма –  11,2 тыс. леев. 

Списать финансовые средства администрация Центра умудрилась даже через затраты на обслуживание  бухгалтерских программ. Программное обеспечение для бухгалтерии учреждения обошлось в 18 тыс. леев. До настоящего времени программа используется лишь частично, однако на ее обслуживание с 1 января 2012 года по 31 октября 2013-го  было израсходовано  20,7 тыс. леев. 

Нарушения допущены и в управлении недвижимостью. Так, на территории Центра была обнаружена подпольная мини-фабрика по сборке мебели. Работы проводились в трех технических помещениях приюта, предусмотренных для котельной, где строго запрещено хранение легковоспламеняющихся материалов. 

Одно из вспомогательных помещений Центра было передано без соответствующего договора об аренде в пользование третьему лицу, который хранил там бывшие в использовании автозапчасти.

Не ради наказания

По словам начальника управления внутреннего аудита столичной примэрии Раисы Которобай, их главной целью является не выявление нарушенийдля того,  чтобы наказать виновных, а улучшение ситуации и повышение качества работы. Поэтому по итогам проверки руководству управления социальной помощи, в чьем подчинении находится Центр временного размещения бездомных, рекомендовано пересмотреть и обновить регламент организации и функционирования этого учреждения, его организационную структуру и штат должностей. Вместе с тем лицам, уполномоченным принимать решения, предписано разрешить ситуацию, сложившуюся в Центре из-за размещения в нем лиц с умственными отклонениями и нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. 

Начальник управления социальной помощи Валерий Негру заверил, что в ближайшее время в регламент Центра бездомных будут внесены изменения, пересмотрено его штатное расписание, изменен график приема бездомных на ночлег зимой, обеспечения их едой, а также устранены все остальные нарушения, в том числе касающиеся использования муниципальной собственности не по назначению. 

По словам генпримара Кишинева Дорина Киртоакэ, директор Центра временного размещения лиц без постоянного места жительства Юрий Урсу после выявленных нарушений не стал дожидаться разбирательств, а подал заявление об уходе по собственному желанию. 

Градоначальник считает, что внутренний аудит, созданный в 2010 году по рекомендации Евросоюза,  – хорошее нововведение в структуре примэрии, так как позволяет через исправление выявленных нарушений повышать качество работы подразделений местной исполнительной власти. 

Любовь Чегаровская