Iurie Ciocan: Veniturile şi cheltuielile partidelor vor fi la evidenţă strictă

Iuie Ciocan s-a referit la iniţiativele privind schimbarea sistemului electoral şi a modalităţii de alegere a şefului statului, dar şi la eforturile depuse de Preşedintele CEC, a vorbit despre intenţia de a introduce un mecanism de control mai strict asupra veniturilor şi cheltuielilor partidelor, CEC în vederea implementării inovaţiilor electorale.

T: Dle. Ciocan, deja de mai bine de un an nu avem alegeri. Situaţia este oarecum stranie, dacă e să pornim de la faptul că, din 2009 pînă în 2011, am avut cinci scrutine. Cu ce se ocupă CEC în prezent?

Iu.C.: Nu este corectă aprecierea că nu avem alegeri. Nu avem alegeri naționale, dar alegerile locale continuă. De două ori pe an noi organizăm alegeri locale noi pentru funcțiile vacante de primar. În data de 13 noiembrie noi vom organiza iar alegeri pentru funcția de primar în cinci localități. Plus avem pe rol organizarea unui referendum local pentru revocarea unui primar. În rest, noi muncim la birou în vederea realizării planului strategic aprobat de către CEC la finele anului trecut. De asemenea, în acest an am pregătit proiectul de finanțare a CEC într-o perspectivă strategică, pentru următorii trei ani, fapt care a fost pentru prima dată realizat în Moldova.

T: Aţi spus anterior că lucraţi la perfecţionarea mecanismului de finanţare a partidelor în campania electorală. La ce etapă este lucrul în această direcţie şi dacă aţi putea să ne daţi careva detalii?

Iu.C.: În noiembrie 2011 am constituit un grup de lucru din 25 de organizații de diferite entități, structuri guvernamentale, membri ai partidelor politice parlamentare, instituții neguvernamentale, CEC și toți împreună am elaborat un proiect de lege care prevede amendarea a altor șapte legi cu referire la finanțarea paridelor politice și campaniilor electorale. Acest proiect de lege a fost finalizat în cadrul grupului de lucru și transmis, din numele Comisiei Electorale Centrale, la Guvern. Executivul urmează să preia această inițiativă. Noi am fost informați că inițiativa a fost acceptată pentru examinare în cadrul Guvernului. Ulterior, după aprobarea acestui proiect de lege de către Executiv, el va fi transmis în Parlament. Practic, noi am finalizat acest proiect de lege. Din punctul nostru de vedere este unul destul de important și reformator, deoarece prevede reglementări foarte dure și restrictive la domeniul finanțării partidelor politice și campaniilor electorale. Noi stabilim o nouă ordine de acordare a donațiilor, evidența acestor donații, raportarea veniturilo și nu doar în campania electorală. Paradoxal este că partidele raportează despre veniturile şi cheltuielile lor doar în campania electorală, ceea ce nouă ni se pare inadecvat.

T: Cînd, totuşi, se va trece la Registrul electronic al alegătorilor despre care se vorbeşte atît de mult în ultimii ani?

Iu.C.: Noi nu doar vorbim la acest subiect, dar și realizăm proiectul respectiv. În acest an am solicitat Guvernului o finanțare suplimentară pentru anul viitor, ca pe parcursul anul 2013 să putem achiziţiona tehnica necesară în vederea realizării proiectului dat în plenitudinea sa. Am pus la punct toate chestiunile de proiectare, de achiziții și construcțiile de soft la nivel central. Avem un server bine dotat, camere de servere construite după toate cerințele în domeniu. Am testat acest sistem informațional în cîteva rînduri, inclusiv în ultimele alegeri, atunci cînd în birourile electorale din sectorul centru au fost instalate computere conectate de baza de date a CEC și toți cetățenii, care participau la votare, erau verificați on-line în vederea corectitudinii datelor înscrise în listele electorale și în vederea neadmiterii multiplelor votări. Astăzi noi avem nevoie să extindem această experiență în plan național. Pentru a realiza acest proiect, avem nevoie să asigurăm în fiecare birou electoral cîte două computere conectate on-line pe parcursul zilei la serverul CEC plus operatori instruiți. Softul necesar este pregătit, metodologia de lucru este pregătită. Mai mult ca atît, am pregătit și metotologia de lucru a acestor operatori. În principiu, noi avem nevoie doar de susținere financiară pentru a finaliza implementarea acestui proiect, care prevede și registrul electronic al alegătorilor. Registrul este doar un modul în acest sistem informațional mai larg. Apropo noi muncim la această etapă și la pregătirea certificării în baza tuturor standardelor naționale și internaționale a acestui sistem informațional.

T: O problemă constantă este actualizarea listelor electorale. Ce acţiuni se întreprind ca la următoarele scrutine să nu mai avem cazuri cînd votează persoane decedate deja?

Iu.C.: Noi nu am avut cazuri de acestea cînd au votat peroanele decedate. Cazurile trebuie probate în modul respectiv, inclusiv în fața organelor de judecată. La nivel de retorică politică se pot spune multe, dar noi operăm cu materiale care pot fi probate.

Sigur că, în conformitate cu legislația electorală, listele electorale se actualizează în fiecare an. Noi de doi ani de zile avem o abordare nouă asupra acestei probleme. Primim liste în formă electronică și efectuăm verificările multilaterale ale acestora în format electronic sub aspectul dublărilor, al corectitudinii datelor incluse. Drept măsură de control noi utilizăm datele din Registrul de stat al cetățenilor. Știm că sînt carențe în ceea ce ţine de calitatea acestor date, dar oricum ele sînt unicele disponibile astăzi, care pot servi drept date oficiale pentru a putea porni de la ceva. Noi vom căuta, în comun cu Întreprinderea de stat „Registru”, modalități pentru a putea ajusta și datele din Registru în urma verificărilor efectuate de către organele electorale în teritoriu. Sîntem în căutarea unor asemenea soluții. Cert este că listele electorale în fiecare an sînt completate și în fiecare an sînt verificate de CEC sub aspectul calității acestor date în format electronic.

Apropo, aptitudinile care le-am acumulat și experiența în verificarea acestor liste electorale ne-a ajutat foarte mult cînd am verificat listele de subscripție prezentate de un grup de inițiativă pentru inițierea unui referendum republican legislativ. Atunci cînd timp de două săptămîmi practic am efectuat analiza calitativă a peste 234 de mii de semnături depistînd toate erorile la care am făcut referință anterior.

T: În ce măsură a fost implicat CEC în alegerile din Găgăuzia?

Iu.C.: Nu aș zice ca simplu spectator, dar nu am avut un rol important în această acțiune. Conform legislației în vigoare și conform actelor normative aprobate de către Adunarea Populară a Găgăuzei, dînșii singuri își rezolvă problemele alegerii Bașcanului și reprezentanţilor în Adunarea Populară. Noi am oferit doar asistenţă la nivel de consultare.

T: Se discută mult despre schimbarea sistemului electoral în Moldova. Ce părere aveţi?

Iu.C.: Eu sînt de părere că schimbarea sistemului electoral adecvat situaţiei este o chestiune de oportunitate politică. Pentru că fiecare sistem electoral are avantajele şi dezavantajele sale, politicienii trebuie să decidă care sistem este potrivit momentului şi adecvat situaţiei din Republica Moldova. Respectiv, rezultatele electorale depind într-o măsură oarecare şi de sistemul electoral adoptat. În contextul dat, noi, ca organ tehnic responsabil de organizarea şi desfăşurarea alegerilor, cunoaştem metodologiile de lucru, indiferent de sistemul electoral. Pentru noi nu contează dacă va fi un sistem uninominal, mixt sau va fi păstrat sistemul actual. Sîntem suficienţi de bine pregătiţi pentru a face faţă tuturor provocărilor care pot apărea.

Se fac multe declaraţii despre beneficiile unui sau altui sistem, dar nu este de competenţa noastră să ne dăm cu părerea, pentru că această problemă este una strict politică. Urmează politicienii să decidă.

T: O altă temă de discuiţii este revenirea la alegerea Preşedintelui de către întreg poporul. Ar fi posibil acest lucru şi ce va însemna aceasta pentru CEC?

Iu.C.: Pentru noi ar însemna încă un scrutin naţional. În rest ţine de decizia politicienilor. Ştim din sondaje că un număr impunător de cetăţeni declară că îşi doresc acest lucru. Dar pentru a implementa asemenea sistem este necesară revizuirea Constituţiei. Dacă politicienii vor decide să facă acest lucru, cu toată responsabilitatea declar că noi vom putea face faţă şi unuia asemenea scrutin. Pentru noi nu este o problemă - este problema costurilor pentru organizarea acestui scrutin şi termenul.

T: Se discută mult despre un posibil referendum pe data de 18 noiembrie. Este gata CEC de un atare eveniment?

Iu.C.: Nu ştiu despre care referendum vorbiţi. Referendumurile locale pot fi numite de către Comisia Electorală Centrală, iar cele republicane - prin hotărîri, de către Parlament. Eu nu cunosc despre o asemenea hotărîre de Parlament care ar stabili perspectiva unui careva referendum. La nivel de retorică politică sau la nivel de promovare a unor mesaje politice, politicienii sînt în drept să-şi construiască mesajele şi comunicarea aşa cum îşi doresc. Noi ne facem meseria în baza legislaţiei în vigoare şi nu în baza unor eventuale declaraţii. Atunci cînd va exista o hotărîre în vigoare, sigur că noi vom purcede la acţiuni, în conformitate cu metodologia bine cunoscută de noi. Se va aproba un plan de activitate, un plan calendaristic, se va propune un deviz de cheltuieli, se vor constitui organe electorale în teritoriu etc.

T: Ce planuri de viitor are CEC?

Iu.C.: Noi ne-am stabilit planul strategic, l-am aprobat în cadrul Comisiei Electorale Centrale. Avem ambiţia să fim şi în continuare cel mai transparent organ public din Republica Moldova, profesionist, bazat pe lege, corectitudine. Luptăm şi vom lupta în continuare pentru obţinerea încrederii a alegătorilor , mai bine zis a unui număr cît mai mare de alegători. Înţelegem că activitatea CEC este una deosebită pentru faptul că rezultatele nu întotdeauna sînt acceptate de toţi. Dorinţa noastră este că tot ce se face la CEC şi toate rezultatele obţinute să fie văzute strict prin prisma legi şi nu prin prisma opiniei personale. Pentru obţinerea acestui deziderat noi muncim şi vom munci în continuare.

Text: Oxana Mititelu