Инспекция труда начинает охоту на эксплуататоров «черных» рабочих

В Госинспекции труда говорят, что эти удостоверения – временная мера, пока не будут введены более совершенные механизмы контроля за «черным» трудом.

Штрафуют всех

Нововведение стало возможным после внесения поправки к статье 9 Трудового кодекса Молдовы, согласно которой работник обязан постоянно носить при себе «персональное разрешение на допуск к рабочему месту, выданное работодателем». Поправка была согласована в прошлом июле Министерством труда, молдавскими патронатами и профсоюзами. Еще тогда инспекция труда предупредила работодателей, что до конца года следует снабдить работников этими пропусками.

Как рассказал корреспонденту «Панорамы» глава Трудовой инспекции Думитру Стэвилэ, если работодатель не выдал работнику удостоверение, или если работник не носит его при себе,то к тому или к другому применяется общая статья 55 Кодекса о правонарушениях. По ней работнику, если он виноват в том, что инспектор «застукал» его без пропуска, грозит от 2000 до 2800 леев штрафа, должностному лицу – от 4000 до 7000 леев, а юридическому лицу – от 7000 до 9000 леев.

Единственное условие, которое может спасти нарушителя от штрафа:отсутствие пропуска – единственный его «прокол». Господин Стэвилэ подчеркнул, что в таком случае Инспекция может не направить протокол проверки в суд.

Конкретной формы «пропуск на рабочее место» не имеет. Министерство труда, патронаты и профсоюзы рекомендуют сделать его размером 9 на 6 см (см. фото). Пропуск может быть изготовлен из картона, ламинированной бумаги или пластика (по примеру банковской карточки). Единственное требование – на нем должны быть указаны имя и фамилия работника, его должность, номер трудового договора и подпись работодателя. Фото не обязательно.

Если человек работает по совместительству, он должен обзавестись пропусками от каждого работодателя.

Отличить работника от сердобольного брата

По словам Думитру Стэвилэ, именной пропуск не заменит основной документ, подтверждающий трудоустройство. Им по-прежнему остается трудовой договор. Пропуск, по его словам, нужен только для того, чтобы установить, кем именно является человек, находящийся на территории предприятия, учреждения или организации.

Работники не будут обязаны носить эти удостоверения на виду, но они должны будут представлять их по запросу трудовых инспекторов. И профсоюзы, и патронаты, и Минтруда согласились, что именно такая мера поспособствует предотвращению случаев неофициального трудоустройства.

Как отметил для «Панорамы» глава департамента охраны труда Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы Георгий Бурбуля, бывает, что приходит инспектор, спрашивает человека – ты тут работаешь? А тот говорит, что вовсе нет и просто-напросто пришел навестить своего двоюродного брата.

– Наша цель – обеспечить соблюдение трудового законодательства вместе с работодателем. Мы не карательный орган и даже называем наши инспекции не «проверками», а «визитами», - подчеркнул глава Трудовой инспекции.

«Просто бумажка»

Несмотря на старания сделать инспекцию более демократичной, многие работодатели не торопятся заводить новые удостоверения. Глава Ассоциации малого бизнеса (АМБ) Евгений Рошковану сказал корреспонденту «Панорамы», что пока только члены ассоциации из районов сообщили о подготовленных  удостоверениях.

По словам господина Рошковану, пропуски ничего не изменят по сути и не решат системного вопроса – как вывести бизнес из тени. Он отметил, что подойти к проблеме нужно с другой стороны: ослабить налогообложение бизнеса, чтобы предприниматели не  уходили от налогов. По данным АМБ,  работодатель сейчас платит государству 38% от дохода ежемесячно, что, по словам Евгения Рошковану, очень много.

– Пропуски – это просто бумажка, которую, скорее всего, будут подделывать, - заключил собеседник «Панорамы».

Пропуску не долго жить

В Трудовой инспекции рассказали, что «бумажка» будет существовать не вечно – скорее всего, в будущем, с разработкой более совершенных механизмов контроля за «черным» трудом, ее отменят. Как сообщил «Панораме» Думитру Стэвилэ, вместе с ней упразднят требование к работодателю ежегодно предоставлять штатное расписание в Инспекцию труда, а трудовая книжка  исчезнет.

Одним из таких «более совершенных механизмов», по словам главы инспекции, будет создание постоянно обновляемой электронной базы данных трудовых договоров.

– К этому подталкивает опыт и практика других стран, с которыми поддерживает связь Инспекция труда, - отметил он, оговорившись, что в Молдове такие механизмы – пока только наметки.

Из досье «Панорамы»:

В прошлые годы в результате проверок экономических агентов по всей стране было обнаружено более тысячи нелегальных работников, которые получали зарплаты «в конвертах». По некоторым подсчетам, только из-за этого в прошлом году бюджет Молдовы недосчитался свыше 5 млрд. леев.

Захар Корецкий