До конца парламентской сессии остался всего месяц

Несмотря на то, что до конца сессии и депутатских каникул остался всего месяц. А осенью, когда народные избранники вернутся к работе, уже всем ходом начнется подготовка к парламентским выборам, так что на законотворчество будет не так много времени. И это при том, что представители власти грозились утвердить бюджетно-налоговую политику и закон о госбюджете на следующий год до выборов, чтобы страна не вступила в 2019 без этих важных документов. Но, видимо, и в этом случае у правящих сил есть свой план. Беспроигрышный…, пишет logos.press.md

В минувшую среду члены парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам заслушали информацию Национального агентства по регулированию в энергетике о формировании цен на нефтепродукты. По словам директора НАРЭ Тудора Копача, до вступления в силу законодательных поправок в 2015 г., цены на ГСМ были свободными и формировались на основании нескольких факторов: закупочной цены на внешних рынках, расходов по транспортировке, таможенному оформлению, хранению ГСМ, а также из административных, операционных и пр. расходов. При этом максимально допустимый уровень рентабельности для операторов рынка составлял 10%. А с 2015 г. предельно допустимые цены на рынке устанавливает НАРЭ, рассчитывая их по специальной методологии с учетом котировок на международных нефтяных биржах, колебаний обменного курса и т.д. Вот и получилось, что одновременно с ростом стоимости барреля нефти и цены в Молдове поползли вверх. И как только ситуация на биржах изменится, то есть, цена барреля снизится, мы тоже это ощутим.

Он также добавил, что в мире существуют три модели функционирования рынков нефтепродуктов. Первая – свободный рынок и свободные цены на ГСМ, - применяется в более чем 90% государств. Вторая предполагает установление максимальных цен и действует, в основном, в развивающихся странах. Третья предполагает государственное фиксирование цен на бензин и дизтопливо и действует в Беларуси.

Социалист Владимир Головатюк заметил, что слушания инициировали не для своеобразного ликбеза в части методологии формирования цен на бензин и дизтопливо, а с тем, чтобы найти решение защиты внутреннего рынка от резких скачков цен на нефтепродукты. Каковы резервы, законные механизмы для этого?

Тудор Копач ответил, что на данном этапе в основу формирования ложится цена нефти plats, акциз, коммерческая маржа и НДС. На первый элемент, сказал он, мы никак не можем повлиять, акцизы и НДС – это политика государства в данной области и «эти моменты мы не можем комментировать». Размер маржи также установлен в нормативных актах и составляет 17% с литра нефтепродуктов, которые покрывают все расходы операторов и составляют 3,25 леев на литр. Из этой маржи, по подсчетам экспертов НАРЭ, максимальная прибыль составляет для бензина 67 банов и 57 банов - для дизтоплива. И если для крупных операторов этот уровень можно считать приемлемым, заметил директор НАРЭ, то для мелких, с двумя-тремя АЗС, – далеко недостаточным, ставящим под вопрос их дальнейшее существование.

Господин Головатюк настаивал на своем и требовал ответа на вопрос, все-таки за счет чего можно добиться снижения цен? В дополнение он поинтересовался динамикой роста продаж нефтепродуктов, материальных затрат по отдельным операторам. Ведь, на самом деле, первый показатель существенно не вырос, а вот количество заправок практически удвоилось (это существенные инвестиции в расширение сети АЗС). Вот по этой причине, считает он, операторам и мало 3,25 леев на литр. Поэтому, считает депутат, государство, НАРЭ могут и должны пересмотреть механизм формирования цен на данном рынке и ввести торговую надбавку, что сделает сектор более эффективным.

Тудор Копач согласился с тем, что тут можно применять другие методы. Но в то же время заметил, что операторы, столкнувшись со снижением доходов от реализации ГСМ, диверсифицируют виды деятельности на АЗС. Сегодня в ряде случаев доходы от магазинов, кафе при станциях превышают суммы от продаж бензина и дизтоплива. Но уточнил, что инвестиции в расширение видов предпринимательской деятельности не учитываются НАРЭ при расчете цен на топливо. И, как бы там ни было, снижать маржу никак нельзя, так как это убьет мелких операторов.

Получается, продолжил дискуссию Владимир Головатюк, остается один источник – снижение размера акциза. «Сегодня он составляет почти 5 тыс. леев на тонну бензина, и если снизить его до 3 тыс., цена за литр на заправках упадет на два лея», - заметил депутат.

Подключившийся к обсуждению председатель комиссии по экономике, бюджету и финансам Штефан Крянгэ заявил, что снижение акциза на один лей (видимо, он имел в виду в структуре цены одного литра нефтепродуктов) выльется в потери госбюджета в более чем 500 млн леев. Поэтому нужно трезво оценивать последствия таких решений.

«Да, я согласен, что предложенная мною мера повлечет на первом этапе потери бюджета. Но оцените сами, 1 лей снижения цены даст экономике свыше 500 млн леев, на 2 лея – более 1 млрд. А это означает расширение производства, наращивание объемов выпуска товаров, продаж, новые рабочие места, рост прибыли экономических субъектов и, соответственно, дополнительные доходы госказны», - настаивал на своем социалист Головатюк.

Подводя итоги слушаний, Штефан Крянгэ отметил, что комиссия инициирует дискуссии представителями минфина для выработки конкретных мер по сдерживанию роста цен на рынке ГСМ, минимизации влияния тенденций на представителей разных отраслей экономики, в частности, аграрного сектора. Этого, как считает он, можно добиться через снижение ставок акцизов, при условии, что правительство найдет источники покрытия потерь, либо выплаты субвенций сельхозпроизодителям.

В ходе ближайших заседаний парламента на рассмотрение будет вынесен один очень важный проект - о внесении изменений и дополнений в Закон об отходах. Разработали его «с целью консолидации нормативно-законодательной базы в области сжигания и совместного сжигания отходов». Дело в том, что при обсуждении закона, вступившего в силу два года назад, депутаты, в основном от оппозиции, настояли на установлении в Молдове запрета на сжигание отходов любого происхождения, за исключением отходов, образующихся в результате медицинской деятельности. И это было закреплено в отдельной статье (17).

Тогда депутаты ссылались на неофициальную информацию о том, что в республике намерены построить заводы по сжиганию мусора, объектов, на деятельность которых в ряде стран ЕС вводится запрет. Тогда это прошло, но оказалось, что данное ограничение создало трудности для властей в плане контроля сжигания отходов. При этом, как утверждают авторы, данное явление имеет место быть, но для этого используются «неавторизованные методы и установки». Поэтому и принято решение создать законодательные рамки с тем, чтобы «сократить уровень негативного влияния сжигания отходов на окружающую среду».

Проект предлагает совершенно новую редакцию ст. 17 Закона об отходах «Сжигание и совместное сжигание отходов». В случае одобрения предложенного варианта, на территории РМ будет разрешено размещение установок по сжиганию отходов и применению операций по сжиганию мусора. Он также содержит расшифровку понятия «установка по сжиганию отходов» - стационарный или перемещаемый технический комплекс и оборудование, предназначенное для тепловой переработки отходов.

Проектом предусмотрено, что сжигание мусора будет разрешено только на объектах, получивших в Агентстве окружающей среды авторизацию на данный вид деятельности. При этом, эффективность сжигания должна составлять не менее 75%, а выделяемое тепло использоваться для внутренних потребностей или поставляться третьим лицам. На прошлой неделе проект исключили из повестки для дополнительного обсуждения, но нет сомнений, что его повторно вынесут на рассмотрение в ближайшие недели.