Внутренний аудит для государственных органов

Концепцию системы внутреннего контроля и внутреннего аудита
в публичном секторе Правительство утвердило в среду без
особых замечаний и дискуссий. Проект документа был
разработан Министерством финансов и, как заявил журналистам
глава ведомства Михаил Поп, является требованием не только
времени, но и международных финансовых структур. Помимо
этого, создание системы предусмотрено и Планом действий
Молдова - Евросоюз.

По словам министра, это абсолютно новый институт для
Молдовы. Поэтому на подготовку условий для его создания и
внедрения отведено более двух лет. Практика внутреннего
контроля и внутреннего аудита в государственных структурах
начнет применяться с 2009 года. Один из принципиальных
моментов системы - это переход от проверки расходования
бюджетных средств постфактум к текущему анализу и контролю.

Ныне действующая Служба финансового контроля и ревизии будет
реорганизована в Центральный департамент внутреннего аудита
при Министерстве финансов. Она будет отвечать за методологию
и координацию применения единых аудиторских стандартов
специализированными подразделениями, которые будут созданы в
министерствах и ведомствах.

Концепция уточняет понятия "внутреннего контроля" и
"внутреннего аудита". Первое из них представляет систему
контроля, осуществляемого в рамках публичного органа,
которые устанавливаются руководством в зависимости от его
целей. Процесс внутреннего контроля будет осуществляться
главой, менеджерами и другим персоналом учреждения. Это, в
конечном итоге, должно обеспечить "адекватное исполнение"
возложенных на ведомство задач. Речь идет о выявлении рисков
в работе того или иного ведомства.

В рамках "внутреннего аудита" руководителям будут
предоставляться советы и консультации по лучшему управлению
бюджетом, совершенствованию деятельности в целом. Основная
задача внутреннего аудита в госорганах - оценка менеджмента
риска и системы внутреннего контроля.

Среди основных функций внутренних аудиторов значится оценка
экономичности и эффективности использования публичными
властями не только финансовых, но и человеческих и
материальных ресурсов, потраченных на достижение той или
иной цели. Подразделение внутреннего аудита обязано ежегодно
давать оценку деятельности учреждения, которая будет
сопровождаться аудиторским заключением о финансовом отчете и
исполнении бюджета министерства, департамента, агентства и
пр.

Василий Тарлев отметил важность принятия концепции. Ведь она
позволит, пусть не сразу, но оптимизировать расходы
бюджетных средств. Он предложил внести в документ ряд
поправок редакционного характера и уточнить, что создание
новых структур в государственных органах должно быть
проведено в рамках утвержденного штатного расписания.
Незачем раздувать аппарат, несмотря на благородство
преследуемых целей.

По решению Правительства рабочая группа во главе с первым
вице- премьером Зинаидой Гречаной инициирует с Всемирным
банком переговоры по предоставлению Молдове первого кредита
на сокращение уровня бедности. По словам министра экономики
и торговли Валериу Лазэр, речь идет о кредите в размере $10
млн, которые будут предоставлены на концессионных условиях
(40 лет, с 10-летней отсрочкой платежей, под 0,75%
годовых). Это целевой заем, который в полном объеме будет
направлен на восстановление дорожной инфраструктуры
республики.

Василий Тарлев не смог воздержаться от комментариев и
сказал, что отныне все внешние кредиты будут использоваться
исключительно на финансирование приоритетных для страны
проектов. "Не на потребление, а на достижение конкретных
целей", - уточнил он. Глава кабинета призвал своих
подчиненных сконцентрироваться и приложить максимум усилий
для поиска новых выгодных источников финансирования
разработанных в Молдове программ и стратегий.

В ходе заседания министры поддержали и предложения
Агропромышленного агентства "Молдова-Вин" по оптимизации
определения системы качества алкогольной продукции. В
частности, речь идет