ГОСУДАРСТВЕННЫЕ АКТИВЫ ДЛЯ "УМНОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ"

В минэкономики готовят переход к новым принципам управления
государственным имуществом в целях обеспечения роста его
капитализации и роста доходов государства. Новый этап
приватизации в Молдове начнется не ранее, чем кабинет
министров пересмотрит активы, которыми владеет государство.
Проведя подробную инвентаризацию и анализ всех активов
государства, специалисты Министерства экономики и торговли
пришли к выводу - у государства есть шанс стать эффективным
собственником.

Анализ показал, что многие госпредприятия из года в год
регистрируют декапитализацию своих активов. Исследователи
этого феномена делают выводы, что отсутствие четких
механизмов администрирования государственной собственности
создает возможность, как правило, для самих руководителей
предприятий, незаконного распределения доходов или
генерирования убытков. Что в конечном счете консервирует
неконкурентоспособные производства или ведет предприятия к
банкротству, не оставляя государству ничего, кроме
обязательств. Изменение подходов к управлению
государственным имуществом, по мнению специалистов
Министерства экономики и торговли, заключается в
применении следующих базовых принципов:

- Управление госсобственностью во всех ее формах должно
осуществляться исходя из интересов собственника (т.е.
государства);

- Управление должно осуществляться скоординировано, что
позволит эффективно управлять ресурсами и осуществлять
государственные инвестиции в предприятия, находящиеся в
собственности государства;

- Приватизация и реприватизация должны быть, прежде всего,
инструментом повышения эффективности собственника и его
способности инвестировать;

- Приватизация должна осуществляться максимально прозрачно,
а применяемые методы - обеспечивать принятие лучшего
предложения с минимальными возможностями влияния
человеческого фактора при принятии решений.

Для того чтобы ответить на вопрос, какая приватизация нам
нужна, необходимо оценить "основные средства государства":
долевое участие в приватизированных предприятиях, активы
госпредприятий и так называемые "неорганизованные активы" -
недвижимость, незавершенное строительство и т.д. По
предварительным оценкам, стоимость всех активов государства
составляет свыше 43 млрд леев. "Провести эту работу
оказалось непросто. Поскольку с 2001 г. администрирование
государственных пакетов акций было передано отраслевым
органам, нарушилась единая система учета, - комментирует
ситуацию заместитель министра экономики и торговли Игорь
Додон. - В течение 2005 года Министерство экономики и
торговли провело полный анализ и ревизию государственной
собственности, в результате чего был выявлен ряд ключевых
проблем в этой области. Отсутствие четкой информации о
составе и структуре государственных активов делает
проблематичным эффективное управление, а также дальнейшую
приватизацию объектов, проведение их реальной оценки и
совершенствование методов разгосударствления. Корпоративное
управление на государственных предприятиях, за редким
исключением, не соответствует рыночным реалиям, не может
обеспечить развитие предприятий, привлечение инвестиций и -
соответственно - рост доходов и капитализацию активов".

Более того, считает Игорь Додон, происходит постепенная
декапитализация некоторых государственных активов за счет
продажи неиспользуемых активов, сдачи их в аренду. Поэтому
мы предложим Правительству пересмотреть децентрализованный
порядок администрирования государственными пакетами акций и
инициируем соответствующие изменения в законодательстве.

Государство должно использовать эффективные методы и на
правах и обязанностях "хозяина" должно принимать решение, на
каких госпредприятиях полученная прибыль будет
реинвестирована, а на каких прибыль будет распределяться в
форме дивидендов и будет инвестирована в другие, более
перспективные проекты. На этом этапе очень важно
определиться, в какие активы нужно инвестировать, какие
неликвиды продавать, а вырученные средства использова