Ветеринарный контроль в экономических интересах

На прошлой неделе вступили в силу положения об условиях и
процедуре санитарно-ветеринарной авторизации предприятий и
выдаче разрешений на импорт, экспорт или транзит товаров,
подлежащих санитарно- ветеринарному контролю.

Нововведения существенно не меняют действующую систему.
Санитарно-ветеринарная авторизация необходима большому числу
предприятий: от животноводческих ферм (№ 1 в списке), до
специально приспособленных транспортных единиц (№ 52). Эти
предприятия подают в госсанветслужбу РМ заявление
установленной формы на авторизацию и пакет документов - пять
позиций. В пятидневный срок территориальная служба их
проверяет, а госветврач инспектирует предприятие-заявитель и
составляет стандартный технический акт, в котором
фиксируется широкий перечень данных - мощности предприятия,
характеристика строений, микроклимат, обеспеченность
санитарными помещениями, персоналом и т.д. На основании
этого документа санветслужба выдает (или не выдает с
обоснованием причин) авторизацию. В случае изменения
технологического процесса на предприятии, процедуру
авторизации придется пройти заново. Для получения
санитарно-ветеринарных разрешений на импорт/экспорт/транзит
предприятиям необходим различный набор документов - в
зависимости от категории товара и характера операции. В
случае импорта продуктов животного происхождения,
предназначенных для потребления человеком, предприятия
обязаны согласовать проект договора купли продажи с
минсельхозом.

Специалисты управления ветеринарной медицины минсельхоза
выделяют несколько основных причин издания пакета новых
нормативных актов. Первая - ревизия правовой базы. Прежде,
существовали регламенты, определяющие условия того или иного
вида деятельности в животноводстве, процедуры его
легализации и контроля. Но все они были приняты в виде
внутриведомственных инструкций, правил, форм и т.д. Теперь
пакет - первый в очереди - документов санветслужбы
официально опубликован, до этого утвержден постановлением
Правительства РМ, а в начале нормотворческого процесса
дважды прошел через "гильотину".

Вторая причина - изменение методологического вектора
госветконтроля и надзора. Раньше он был направлен на восток, т.е.
соотносился с отраслевыми установками СНГ и РФ. Теперь ориентиром для
этой документации служат директивы Евросоюза. По образу и подобию
которых и были выстроены новые положения молдавской санветслужбы.

Эти нормы, в частности, относящиеся к санитарно-ветеринарной
авторизации предприятий по производству, переработке,
хранению и другим видам деятельности с продукцией животного
происхождения, предназначены в основном для применения к
хозяйствующим субъектам, поставляющим продукцию на
внутренний рынок (однако в положении включена и отдельная
глава по авторизации экспортеров-импортеров). По мнению
разработчиков новых правил авторизации, хозяйствующим
субъектам пройти эту процедуру теперь будет легче, т.к. им
придется собирать меньший пакет документов. Вместе с тем,
как утверждают сотрудники санветслужбы, вскоре будут
приняты специальные нормативы для предприятий,
экспортирующих животноводческую и другую сопутствующую
продукцию в Евросоюз. Видимо, они будут строже.

Наконец третья, и, наверное, важнейшая причина появления
новых положений санветслужбы - это необходимость в
документальном подтверждении того факта, что импорт и
транзит сырья/продукции, подлежащих государственному
санитарно-ветеринарному контролю, осуществляется из (и
через) страны с благополучной эпизоотической ситуацией. На
решение этой задачи были нацелены отдельные инструкции
санветслужбы, опубликованные - в соответствии с новым
порядком - несколько месяцев назад. В них тоже речь шла о
прослеживаемости продуктов животного происхождения и
материалов, с ними контактирующими. Теперь, благодаря
изданию типовых документов - заявлений и разрешений - а
также процедур их подачи и выдачи прослеживаемость,
вероятно, состоится фактически. Поскольку в санитарно-
ветеринарной визе н