Спасти «молдавского тигра»

Сейчас сектор информационных технологий Молдовы переживает не лучшие времена. И это притом, что молдавские кадры, воспитанные еще старой советской школой, по-прежнему высоко ценятся на всемирном рынке труда. 

Спасая IT-сферу, правительство обратилось к зарубежному опыту. В 2005-м молдавские власти пристально изучали опыт Ирландии. «Зеленый остров» в середине 90-х из поставщика дешевой рабочей силы и криминальных группировок в европейские страны превратился в форпост высокотехнологичного бизнеса. 

Сегодня по объему hi-tech - производства Ирландия занимает 19-е место в мире. На острове работают дочерние предприятия шести крупнейших производителей на IT-рынке, а также еще около 300 крупных местных компаний. Общий объем экспорта этих предприятий составляет две трети от всего экспорта страны. Вот только добиться такого успеха ирландцам удалось в результате двадцати лет непрерывной работы над привлечением инвестиций. 

Вдохновленные опытом «кельтского тигра», наши власти предоставили местным IT-компаниям пакет налоговых льгот. Срок их действия истек спустя всего четыре года - в 2009-м, но затем его продлили еще на три года. Прошлой осенью налоговые льготы окончательно прекратили свое действие, а «молдавский тигр» так и не зарычал. 

Правительство Альянса за евроинтеграцию даже не оглядывается на опыт европейских стран в деле спасения IT-сектора республики. «Мы опирались на ситуацию в России, Румынии, Грузии и Украине, то есть в странах с близкой к нам социально-экономической ситуацией», - заметил один из разработчиков нормативного акта по снижению налогообложения ИТК-предприятий. 

Проект закона за авторством Министерства финансов был представлен в парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам в минувшую среду. Согласно сопроводительной поясняющей ноте «законопроект подготовлен, чтобы изменить структуру налогообложения на доходы сотрудников предприятий по разработке программного обеспечения - в секторе ИТК, а также продлению налоговых льгот, оплачиваемых в систему социального страхования работодателями».

В частности предлагается не считать налогооблагаемым доход программистов свыше двух среднемесячных заработных плат. Одновременно работодатель сможет выплачивать взносы своих сотрудников в социальный фонд в размере 23% от расчетной базы, равной все тем же двум среднемесячным заработным платам (эта сумма равняется примерно трем с половиной тысячам леев). 

На заседании парламентской комиссии проект закона вызвал живой интерес депутатов. Особенно, когда они узнали, что заработная плата некоторых айтишников приближается в двадцати тысячам леев. «Зачем нам снижать им налоги?» - засомневались некоторые законодатели. 

- Это обеспечит развитие сектора. Затем, благодаря программе «е-правительство» мы сможем открыть дополнительные рабочие места, - ответил докладчик, замминистра Виктор Барбанягра.

- В этой отрасли в нашей стране работает много специалистов, востребованных на Западе. Им очень легко уехать на легальную работу за рубеж. С помощью этого закона мы сможем остановить отток «мозгов», - пришел на помощь чиновнику председатель комиссии Вячеслав Ионицэ. 

- Вы предлагаете снижать налоги. А откуда нам тогда брать деньги на пенсии и социальную помощь? – спросил депутат парламента от ЛДПМ Симион Фурдуй. На это замминистра финансов ответить было нечего. 

- Почему вы только айтишникам предлагаете снизить налогообложение? Давайте снизим налоговое бремя врачам и учителям, - продолжал давить Фурдуй. Отговорку, что «IT-специалисты в большом количестве покидают страну», он не принял. 

- А что, врачи и учителя не уезжают? И вообще, богатые должны платить за бедных, - неожиданно выдал лозунг социальной справедливости либеральный демократ. 

В это время сосед Фурдуя либерал Вадим Кожокару занялся расчетом размера отчислений в бюджет с зарплаты айтишника в 20 тыс. леев. «Минус социальный фонд, минус медицинское страхование…», - сосредоточенно водил депутат ручкой по листку бумаги. 

К Кожокару присоединился другой либерал – Олег Бодруг. «Эдак у них три четверти зарплаты остаются нетронутыми», - пришли к выводу парламентарии, пока их коллеги спорили над законопроектом. 

- А сколько денег выделено на программу «е-правительство»? – коварно спросили народные избранники у вице-министра. Тот ответил, что 23 млн долл. на пять лет. Услышав о таких цифрах, депутаты снова углубились в расчеты. На этот раз просчитывали возможные способы … «распила» и «отмывания» государственных денег программистами на проекте «е-правительство». Свои выводы законодатели обосновывали со знанием дела, весьма убедительно. 

- Есть еще вот такая простая схема: румынская фирма выигрывает тендер, выполняет проект и уводит деньги. Как вы будете облагать их налогом? – вдохновенно спросил Фурдуй у представителя Минфина. 

- На самом деле это очень важная отрасль. Она составила 0,84% ВВП страны в прошлом году. Самое интересное, что специалисты проводят сделки по экспорту на значительные суммы, через Интернет, а при этом ничего из страны не вывозят, - снова заступился за чиновника Ионицэ. 

Стоило ему рассказать про сделки без наличного товара, но за наличные деньги, как у парламентариев заблестели глаза. Большинство вопросов к законопроекту тут же пропали, лишь демократ Гума заявил, что «проект очень неясный, но четко демонстрирует профессионализм коллег Демпартии по альянсу». Впрочем, его уже никто не слушал. 

Законодатели запросили у Минфина дополнительный пакет данных по IT-отрасли за последние три года. Сегодня на заседании парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам законопроект будет снова поставлен на обсуждение.

В успешном исходе обсуждения председатель комиссии не сомневается. Законопроект даже занесен в завтрашнюю повестку дня работы парламента. 

«Посредством этого закона Молдова станет раем для IT-компаний. Это позволит нам одолеть жестокую конкуренцию на региональном рынке. Мы сможем не только наших специалистов в стране удержать, но и привлечь выгодными условиями работников из других стран. Такого пакета мер нет ни у одного другого государства в нашем регионе», - заявил Вячеслав Ионицэ.