Празднование 35-летия независимости Молдовы обошлось более чем в 9,8 млн леев

Более того, менее чем за месяц до Дня независимости Министерство культуры увеличило запланированный бюджет праздничных мероприятий с 500 тыс. до 10 млн леев, а контракт был заключен без проведения публичного тендера, пишет stiri.md

Согласно расследованию Rise.md, на заседании правительства 29 июля премьер Василе Тофан заявил, что попросил министра культуры сократить расходы на День независимости и День румынского языка на фоне дефицита бюджета, с которым сталкивается Республика Молдова.

«Я думаю, что мы можем сделать это с большой душой и от всего сердца, но необязательно за очень большие деньги. Поэтому, думаю, молдаване нас поймут: 27-го у нас будет концерт, который мы также проведем скромнее. Давайте и мы как государство затянем пояса, а не только граждане», — заявил Тофан.

Сокращение расходов, к слову, является одной из тем, которые премьер часто затрагивает с момента вступления в должность.

Однако всего через день после его заявления, 30 июля, Министерство культуры изменило План закупок на 2026 год. Бюджет мероприятий, посвященных Дню независимости, вырос в 20 раз — с 500 тыс. до 10 млн леев, что эквивалентно примерно 500 тыс. евро.

В итоге на мероприятия 27 августа было потрачено 9 864 843 лея. По данным Rise.md, это самая большая сумма, потраченная на проведение мероприятий ко Дню независимости в расчете на один день.

Почему бюджет вырос с 500 тыс. до 10 млн леев

Первоначальная сумма в 500 тыс. леев была включена в План закупок на 2026 год, утвержденный во время пребывания Кристиана Жардана на посту министра культуры. Поскольку сумма подпадала под категорию закупок малой стоимости, министерство планировало использовать прямые переговоры без проведения публичного тендера.

Однако после утверждения национальной программы «Независимость, которая нас объединяет. Молдова-35» ситуация изменилась.

Министерство культуры пояснило, что первоначальная оценка была сделана до того, как на ведомство возложили ответственность за организацию праздничных мероприятий.

По данным министерства, технические, логистические, художественные и режиссерские расходы должны были покрываться из бюджета Министерства культуры, поэтому предполагаемая стоимость закупки была пересмотрена с учетом новых обязанностей.

Помимо почти 10 млн леев, данные отчета о мониторинге контрактов в сфере государственных закупок за первое полугодие 2026 года показывают, что Министерство культуры потратило еще 150 тыс. леев на создание видеоматериалов для национальных кампаний по продвижению культурного мероприятия, посвященного Дню независимости.

Соответствующий контракт получила продюсерская компания BR FILMS SRL, принадлежащая Роману Бурлаке.

Почти 10 млн леев, но без публичного тендера

Несмотря на то что стоимость контракта на организацию праздника превышала порог для закупок малой стоимости, Министерство культуры не стало проводить публичный тендер.

Ведомство прибегло к процедуре переговоров без предварительной публикации объявления об участии, известной как NFP.

Министерство объяснило свое решение «техническими и творческими особенностями услуг, необходимых для организации мероприятия», а также необходимостью провести его «в режиме максимальной срочности».

При этом День независимости ежегодно отмечается в одну и ту же дату — 27 августа.

Министерство уточнило, что использованная процедура не предусматривала конкурентного отбора между несколькими экономическими операторами, а конкурирующие предложения не запрашивались и не оценивались.

Контракт был передан публичному учреждению — Национальной концертной организации и организации художественного менеджмента Moldova-Concert, учрежденной Министерством культуры.

Сцену начали устанавливать до официального заключения контракта

Согласно расследованию, работы по установке сцены и объявления артистов начались еще до того, как Министерство культуры официально передало контракт Moldova-Concert.

Распоряжение о заключении контракта было подписано лишь 25 августа — за два дня до мероприятия.

С этого момента Moldova-Concert официально стало учреждением, ответственным за начало и проведение процедур государственных закупок технической, художественной и логистической составляющих мероприятия.

Исполняющая обязанности начальника Управления искусств и художественного образования Министерства культуры Диана Силивестру пояснила, что контракт был заключен на основании сметы расходов, представленной Moldova-Concert.

Она заявила, что учреждение уже много лет организует подобные мероприятия и еще 30 июля, когда был изменен План закупок, министерство знало, что соответствующий контракт будет заключен с Moldova-Concert.

Журналисты запросили у Министерства культуры документы, касающиеся процедуры закупки: копию контракта, финансовое предложение, подробную смету расходов и техническое задание.

Министерство не предоставило запрошенные документы непосредственно журналистам, однако сообщило, что они якобы были опубликованы в Реестре бюллетеней государственных закупок Агентства государственных закупок.

Журналисты, однако, утверждают, что не обнаружили в реестре ни одного свежего документа, относящегося к этой процедуре.

Позже редакция попросила министерство либо предоставить прямую ссылку на соответствующие документы, либо направить их в электронном виде. К моменту публикации расследования ведомство ответа не предоставило.

Министр культуры Дан Суручану перед мероприятием заявлял, что на сцене на площади Великого национального собрания выступят исключительно отечественные артисты, чтобы отдать дань уважения культуре Республики Молдова.

Среди исполнителей и групп, принявших участие в концерте, были Alternosfera, Zdob și Zdub, Satoshi, Formația Noroc, Георге Цопа, Наталья Барбу и Адриана Окишану.

Концерт 27 августа начался в 18:00 и завершился примерно в 01:00.

Эксперт: «Министерство провалило планирование и обеспечение прозрачности»

Эксперт в области государственных закупок Диана Енаки считает, что аргументы, приведенные министерством в пользу использования процедуры переговоров без публикации объявления, в данном случае не обоснованы.

«Хотя министерство приводит сразу два юридических аргумента, с моей точки зрения, это злоупотребление», — заявила Енаки.

По словам эксперта, ссылка на «срочность» при организации концерта ко Дню независимости вызывает вопросы, поскольку дата 27 августа известна задолго до мероприятия.

Аргумент о «творческих» причинах, по ее мнению, также спорный, поскольку на рынке работают несколько компаний, способных предоставлять подобные услуги.

«Министерство провалило планирование и обеспечение прозрачности, а применение NFP для закупки этих услуг не подкреплено законодательством», — заявила Енаки.

Эксперт считает, что власти не должны ссылаться на «срочность» в ситуациях, которые в действительности являются следствием ненадлежащего планирования. Закупки необходимо готовить достаточно заблаговременно, чтобы была возможность организовать и объявить тендер.

По словам Енаки, такой подход обеспечил бы прозрачность и снизил подозрения в злоупотреблениях и риски фаворитизма.

Почти столько же, сколько в 2024 году, когда праздник длился три дня

Расходы государства на День независимости в последние годы значительно различались.

В 2019 году Майя Санду, возглавлявшая тогда правительство, заявляла, что исполнительная власть «максимально сократила расходы». Бюджет мероприятия в том году составлял около 960 тыс. леев — примерно на полмиллиона меньше, чем годом ранее.

Впоследствии бюджеты выросли. В 2023 году государство потратило на День независимости около 4,6 млн леев, в 2024-м — около 10 млн, а в 2025-м — почти 5,9 млн леев.

Однако в 2024 году сумма, сопоставимая с расходами этого года, покрывала три дня праздничных мероприятий.

Тогда были приглашены и зарубежные артисты, в том числе украинская группа "океан Эльзи", Subcarpați и Delia из Румынии, а также шведская певица Loreen, дважды побеждавшая на «Евровидении».

В 2026 году почти такая же сумма — 9 864 843 лея — была потрачена на программу, рассчитанную всего на один день.

В предыдущие годы также обходились без объявления тендера

В последние два года организацией концерта ко Дню независимости занималась Государственная канцелярия, а не Министерство культуры.

И тогда власти обходились без публичного тендера, прибегая к процедуре переговоров без публикации объявления об участии.

Госканцелярия напрямую заключила контракт с Suhih Production SRL — компанией, основанной в 2022 году.

В 2025 году Госканцелярия первоначально попыталась провести публичный тендер, однако процедура завершилась неудачей, и контракт снова достался Suhih Production SRL.

По мнению Дианы Енаки, тот факт, что в предыдущие годы услуги предоставляла другая компания, как раз свидетельствует о наличии конкуренции на этом рынке и ставит под сомнение аргумент о «творческих причинах», на который министерство ссылается в этом году.

«Мы имеем ситуацию, когда один орган власти прибегает к NFP и напрямую заключает контракт с одной компанией, а другой поступает так же с другой компанией — у каждого свой фаворит», — заявила эксперт.

Журналисты также попросили представителей правительства объяснить, как от намерения премьера Василе Тофана организовать праздник «необязательно за очень большие деньги» дошли до расходов почти в 10 млн леев на мероприятие 27 августа.