Правительство и муниципалитет говорят на разных языках

Ряд представителей Кишиневского муниципального совета (КМС) недовольны спешкой и требуют продолжения дискуссий и более детальной информации.  

Не упустить кредит

На заседании правительства в среду был утвержден проект постановления о реорганизации предприятий энергетического сектора. Речь идет о слиянии «Термокома» и акционерных обществ ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2.

– Нам предстоит подумать и над названием нового предприятия. Но сейчас важны некоторые принципиальные вещи. Во-первых, будет учитываться рыночная стоимость каждой составляющей, которая войдет в будущее АО, – заявил вице-премьер, министр экономики Валериу Лазэр.

Он подчеркнул, что, согласно последним подсчетам консультантов, активы «Термокома» были переоценены на 1,28 млрд леев, а ТЭЦ-1 – на 409 млн леев, то есть при предыдущей оценке стоимости активов цифры были завышены. 

По словам Лазэра, на долю правительства (Агентство публичной собственности) приходится 96,83% от структуры капитала будущей компании, на долю КМС – 2,25% и физических лиц – 0,92%.

Вместе с тем глава Минэкономики  выступил с инициативой на одном из грядущих общих собраний АО предложить КМС выдвинуть двух своих представителей в Административный совет нового предприятия (этого нет в тексте постановления). В целом управление на корпоративном уровне будут осуществлять семь человек.

– Если следовать законодательству, то из мунсовета должен быть один человек, а мы им предлагаем по меньшей мере два места. В любом случае это предприятие будет поставлять тепло потребителям муниципия Кишинев. Мы ратуем за абсолютную транспарентность, да и нам нечего будет скрывать. Посему было бы хорошо, чтобы от муниципального совета было два человека, учитывая тот факт, что Админсовет принимает важные решения, – сказал Лазэр.

Он пояснил, что за утверждением постановления последует созыв общих собраний в ТЭЦ. 

– Кроме этого, мунсовет должен инициировать общее собрание в «Термокоме», принять те же решения. Потом надо будет пойти в судебные инстанции, которые занимаются процессом несостоятельности «Термокома». Крайний срок ― 31 декабря. Для нас важно, чтобы  к этому времени было принято юридическое решение о реорганизации. Потом следует еще ряд процедур, которые надо будет завершить к маю 2014 года. Если будем соблюдать все условия, то получим от Всемирного банка (ВБ) 40 млн долларов, – сообщил вице-премьер.

Как подчеркнул Лазэр, деньги выдаются на «очень хороших условиях»: с отсрочкой платежа на 6-7 лет менее чем под один процент годовых, на 30 лет.

– Это самый большой и амбициозный проект ВБ в РМ. Его реализация позитивно скажется и на тарифах. Но если нам не удастся успеть к обозначенному сроку ―  31 декабря, тогда надо будет инициировать процедуру ликвидации «Термокома», и в результате мы потеряем эти деньги, – сказал глава Минэкономики.

В свою очередь, премьер-министр Юрие Лянкэ заявил, что «надо сделать все возможное, чтобы был реализован именно позитивный сценарий развития событий». 

– Я говорил с командой ВБ, они очень заинтересованы в этом проекте, – добавил председатель правительства.

По поводу исторических долгов поставщика тепла Лазэр уточнил, что акционерное общество, которое появится в результате слияния «Термокома» с ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, возьмет эти долги на себя.

По его словам, огромные задолженности являются результатом того, «что вовремя не увеличивали тарифы». Лазэр сообщил, что Минэкономики уже начал переговоры с «Газпромом» и «Молдовагаз» о реструктуризации долгов, которые планируют погасить в течение 15 лет.

Закамуфлированный интерес

Внесение вопроса о реорганизации «Термокома» в повестку дня заседания правительства вызвало непонимание у некоторых представителей кишиневской законодательной власти. В минувшую среду муниципальный советник от Либеральной партии Олег Черней созвал журналистов на пресс-конференцию, чтобы высказаться по данному вопросу. Местный избранник взял на себя эту инициативу по двум причинам. Во-первых, потому, что, по словам Чернея, проблема АО «Термоком» обсуждалась во всех трех созывах мунсовета, куда он избирался в качестве депутата, и он ее знает досконально. А, во-вторых, потому, что он был членом рабочей группы, организованной Минэкономики, и с самого начала участвовал в обсуждении вопроса слияния ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и «Термокома». 

Как сказал Олег Черней, он крайне удивился, когда узнал о том, что вопрос о слияния предприятий теплоэнергетического комплекса уже внесен в повестку дня заседания правительства, хотя еще не завершены дискуссии, которые велись между Минэкономики и муниципалитетом при участии экспертов Всемирного банка. 

Советник-либерал заявил, что за спешкой экономического ведомства завершить побыстрей процедуру слияния скрываются закамуфлированные интересы, которые неизвестны столичным жителям. 

― Министр экономики Валериу Лазэр показал только цветочки этого процесса, отметив, что он предполагает сокращение затрат вследствие оптимизации административных структур, но не затронул некоторые важные моменты, ― подчеркнул Черней. ―  До сих пор так и не был дан ответ на вопрос, что произойдет с материально-технической базой, недвижимостью предприятий. Ничего не было сказано и по поводу того, кто возьмет на себя обязательства по предоставлению компенсаций на отопление для малоимущих, на выплату которых ежегодно из муниципальной казны направляется более 70 млн леев. Умалчивается и информация о том, что после реорганизации ожидается повышение тарифа на теплоэнергию на 10% с последующим ежегодным удорожанием услуги на 1%, и ряд других важных моментов. 

До сих пор нет и законодательной базы, которая регламентировала бы реорганизацию прежних структур и работу нового предприятия: не приняты законы о теплоэнергии, о жилье, о кондоминиуме в жилищном секторе; не разработан специальный нормативный документ о реструктуризации долгов поставщика тепла, продолжил перечислять мунсоветник, член рабочей группы по реорганизации «Термокома». Кроме того, согласно условиям Всемирного банка, процесс слияния должен быть утвержден не только специальным постановлением правительства, но и решением КМС, чего еще не было сделано. По сей день не проведено общее собрание АО «Термоком» по этому вопросу и не зарегистрирована новая редакция устава предприятия. 

По словам муниципального советника, процесс слияния имеет следующие издержки: сокращение и увольнение в 2014―2016 годах 898 сотрудников реорганизуемых предприятий; повышение тарифа (сразу на 10%, а затем каждый год еще на 1%); нарушение европейского принципа децентрализации услуг в теплоэнергетическом секторе (согласно европейской конвенции в области энергетики, которую подписала Молдова, одна компания не может одновременно производить, транспортировать и поставлять услугу). 

Больше разговоров, чем аргументов

Советник-коммунист Валерий Павлов подтвердил, что их фракция встречалась с представителями Всемирного банка, вопрос слияния обсуждался сторонами, но дискуссии еще не завершены, осталось много неясных моментов, например, что на самом деле произойдет с тарифом; как будет проводиться перезаключение контрактов; куда перечислять деньги за теплоуслугу, если произойдет реорганизация «Термокома»; останутся ли компенсации для малоимущих и т. д. 

Выражая мнение фракции, Павлов отметил, что процесс слияния не продуман досконально, что больше ведется пустых, ничем не подкрепленных разговоров, а ведь речь идет о стратегическом объекте, который обеспечивает кишиневцев теплом.  

Могут быть и крайние меры

По словам советника от Либерально-демократической партии, председателя комиссии по строительству, архитектуре и земельным отношениям Геннадия Иващенко, их фракция участвовала в переговорном процессе с представителями Минэкономики и Всемирного банка и готова в любой момент поддержать этот процесс. 

―  Следует учитывать реальную ситуацию и поторопиться завершить процедуру слияния до конца года, чтобы мы получили обещанный Всемирным банком  кредит на реабилитацию теплоэнергетической системы, ― сказал Иващенко. – Мы говорим уже не о модернизации, а о поддержании теплоэнергокомплекса, который входит в фазу риска техногенных катастроф. 

Советник заявил, что их фракция крайне разочарована сложившейся ситуацией в переговорном процессе и сопротивлением представителей некоторых партий в мунсовете. Геннадий Иващенко отметил, что вначале дискуссии были конструктивными, но постепенно перешли в политику. Но сопротивление может привести только к более жестким действиям правительства, которое предупреждало, что в случае отсутствия понимания между сторонами проведет слияние предприятий энергетического комплекса через закон, для чего не потребуется решения муниципального совета как мажоритарного акционера. 

Любовь Чегаровская, Галина Васильева