Noi modificări la Legea Bugetului: Ce majorări sunt prevăzute

În proiectul de lege se prevede alocarea unor sume de bani unor instituții de stat, pentru alocații și măriri de pensii, informează Unimedia.

Conform scenariului scontat pentru anul 2017, veniturile și cheltuielile bugetului public național se majorează cu 1 263,4 mil. lei și, respectiv, 1 138,0 mil. lei, iar deficitul se reduce cu – 125,4 mil.lei. Ca pondere în PIB veniturile, cheltuielile și deficitul BPN vor constitui 35,6%, 38,4% și 2,8%, respectiv.

Estimările executării scontate și propunerile de modificare a bugetului de stat pe anul 2017

La venituri

Drept temei pentru reestimarea veniturilor bugetului de stat au servit încasările la impozite și taxe înregistrate în 8 luni ale anului curent.Comparativ cu veniturile bugetului de stat (aprobat), estimările scontate pentru anul 2017 la acest capitol denotă o creștere de 541,7 mil. lei. Din acestea, încasările la impozite și taxe se majorează cu 2 149,6 mil. lei, la alte venituri - cu 245,7 mil. lei, iar la granturi se estimează diminuări de 1 853,6 mil. lei.

Reieșind din nivelul de executare a veniturilor bugetului de stat în 8 luni ale anului curent, precum și având la bază evoluția unor indicatori macroeconomici, estimările scontate pe an a bugetului de stat, denotă majorări pe unele tipuri de venituri în sumă totală de 2 933,7 mil. lei, iar pe altele diminuări în sumă de 2 392,0 mil. lei.

Principalele majorări intervin la următoarele tipuri de venituri:

- taxa pe valoarea adăugată la mărfurile importate (accelerarea ritmurilor de creștere a importurilor față de cele luate în calcul la proiectul bugetului – 18,1% față de 9% respectiv; fluctuația cursului de schimb) – cu 640,9 mil.lei;

- impozitul pe venitul persoanelor juridice (majorarea bazei de calcul (încasările din anul 2016 au fost superioare celor scontate) și reestimările PIB nominal) – cu 534,4 mil.lei;

- accizele la autoturismele importate (creșterea numărului autovehiculelor importate cu circa 70% conform datelor pe 8 luni, supraîncasările obținute de la importul autoturismelor care au fost introduse în țară pînă la data de 1 noiembrie 2016: +342 mil. lei față de 100 mil. lei planificate în buget) – cu 431,1 mil.lei;

- taxa pe valoarea adăugată la mărfurile produse și serviciile prestate pe teritoriul Republicii Moldova (creșterea numărului plătitorilor TVA cu circa 8%, creșterea livrărilor impozabile la cota standard) – cu 342,2 mil.lei;

- accizele la produsele petroliere importate (majorarea cotelor accizelor la produsele petroliere, creșterea volumului importurilor la unele produse petroliere) – cu 199,6 mil.lei;

- taxele pentru comerțul exterior (majorarea ritmurilor de creștere a comerțului exterior față de cele prognozate) – cu 213,2 mil.lei;

- granturi externe pentru susținerea bugetului  – cu 1.589,3 mil.lei.

3.2. La cheltuieli

Pornind de la estimările la venituri, cheltuielile bugetului de stat se propun spre majorare cu 416,2 mil.lei sau cu 1,1 la sută față de cele aprobate în buget, suma anuală precizată însumînd 37.796,9 mil.lei.

Cheltuielile în cadrul proiectelor finanţate din surse externe se diminuează cu 546,8 mil.lei, sau cu 20,0 la sută față de nivelul aprobat în buget. Aceasta reflectă tendința implementării proiectelor finanțate din surse externe în primele opt luni ale anului 2017, care a determinat revizuirea executării scontate pînă la finele anului.

Diminuarea cheltuielilor în cadrul proiectelor finanțate din surse externe a permis majorarea îndeosebi a cheltuielilor capitale finanțate din surse proprii (inclusiv reparații capitale, finalizarea lucrărilor de construcții, procurare de echipament, dezvoltarea sistemelor informaționale), fără a majora soldul datoriei de stat.

Cheltuielile bugetului de stat și resursele din care acestea se acoperă estimate pe anul 2017, se prezintă în tabelul ce urmează.

Cheltuielile suportate din contul resurselor generale și celor colectate de autoritățile/ instituțiile bugetare se majorează la total cu 963,0 mil.lei sau cu circa 2,8 la sută. Aceste suplimentări de fonduri bugetare vizează un set de măsuri și acțiuni cu caracter sectorial și intersectorial, descrierea cărora se produce în mod specific la compartimentele ce urmează.

În aspectul categoriilor economice, cheltuielile curente, în bugetul de stat pe toate componentele se propun a fi majorate cu 224,0 mil.lei. În rezultat, acestea vor constitui circa 32 940,7 mil.lei. Majorarea cheltuielilor curente vizează preponderent majorarea salariilor cadrelor didactice și personalului salarizat conform rețelei tarifare unice din domeniul învățământului.

Cheltuielile curente includ următoarele categorii componente:

1) Cheltuielile de personal se majorează la total cu 32,2 mil. lei și vor constitui 6221,9 mil. lei, fiind influențate prioritar de:

- necesitatea asigurării normelor prevăzute de legislația în vigoare (majorarea salariilor cadrelor didactice cu 11,3 la sută și a angajaților salarizați conform Rețelei tarifare unice din domeniul învățământului cu 10 la sută începînd cu 1 septembrie curent (23,3 mil. lei); recalcularea salariilor judecătorilor, procurorilor la salariul mediu pe economie atins în anul 2016 cu începere din 1 aprilie 2017 (16,6 mil. lei));

- asigurarea efectivului Poliției de Frontieră și a Serviciului Vamal la punctele de control comun (6,0 mil. lei);

- reorganizarea Serviciului Stării Civile și Camerei de Licențiere și trecerea în componența Agenției Servicii Publice (-12,4 mil. lei);

- rezultatul revizuirii de către autorităţile publice centrale a cheltuielilor respective şi ajustării la necesităţile reale.

2) Cheltuielile pentru bunuri şi servicii se majorează cu 8,7 mil.lei, constituind 2157,9 mil.lei.

3) Cheltuielile pentru achitarea dobînzilor aferente datoriei de stat se majorează cu 56,7 mil.lei, în special din cauza majorării cu 98,3 mil.lei a serviciului datoriei de stat interne ca urmare a deservirii la costuri mai mari a valorilor mobiliare de stat (VMS) emise anterior. Totodată, cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat externe se reduc cu 41,6 mil.lei, reieșind din fluctuațiile de curs valutar, precum și din cererile de plată primite din partea creditorilor externi. Volumul cheltuielilor pentru achitarea dobînzilor aferente datoriei de stat, în rezultatul modificărilor propuse, va constitui circa 1 990,3 mil.lei.

4) Cheltuielile pentru subsidii se estimează la circa 2 972,7 mil.lei, cu o creștere de 25,2 mil.lei.

5) Pentru prestații sociale, cheltuielile se majorează cu 43,8 mil.lei și vor constitui circa 357,2 mil.lei. Majorarea dată este cauzată în special de achitarea indemnizațiilor la încetarea raporturilor de muncă, precum și de achitarea indemnizațiilor tinerilor specialiști repartizați în instituțiile publice din mediul rural.

6) Transferurile către bugetul asigurărilor sociale de stat se reduc la total cu 81,7 mil.lei, constituind 6 023,5 mil.lei. Această tendință este determinată de modificarea numărului beneficiarilor și mărimii medii a prestațiilor sociale.

7) Transferurile către bugetele locale se majorează cu 162,7 mil.lei, urmare a majorării, începînd cu 1 septembrie curent, a  salariilor cadrelor didactice și personalului salarizat conform rețelei tarifare unice, precum și majorării volumului transferurilor pentru cheltuielile capitale pentru achitarea datoriilor admise de către APL pe unele obiecte investiționale. Ajustările detaliate ale volumelor transferurilor de la bugetul de stat către bugetele locale se prezintă în Tabelul nr.5 la prezenta Notă.

Pentru cheltuielile capitale, în bugetul de stat pe anul curent se vor direcţiona 4856,2 mil.lei, cu 192,2 mil.lei sau cu 4,1 la sută mai mult decît a fost aprobat iniţial în buget. Majorarea de 192,2 mil. lei include diminuarea cheltuielilor în cadrul proiectelor finanțate din surse externe și majorarea în consecință a cheltuielilor capitale finanțate din surse proprii.