Молдова: рай или чистилище для инвесторов?

Об этом постоянно заявляют политики всех мастей и расцветок. Но инвестиции все не идут и не идут. 

В этой заметке я хотел бы изложить пару реальных зарисовок о том, с чего начинаются практически любые иностранные инвестиции в страну и что во всей красе демонстрирует всю непреодолимую дремучесть нашего бюрократического аппарата, которая у многих запросто может отбить всякое желание продолжать (а вернее даже, начинать) что-либо делать в нашей стране. Конечно, это не ключевой момент при принятии решений об инвестировании, но, тем не менее, очень показательный.

Инвестиции обычно реализуются через деятельность компаний. Соответственно, для того, чтобы начать какую-либо серьезную деятельность, необходимо зарегистрировать юридическое лицо, фирму. Так вот, уже на этом этапе проявляются вся дурость, отсутствие логики и топорность молдавской бюрократии и бессмысленных законодательных хитросплетений.

Сначала две реальные истории про регистрацию двух реальных фирм, которыми мне пришлось заниматься.

История первая.

Крупный бизнесмен (уже пожилой, но еще исключительно полный сил) из США. В Америке он является руководителем и совладельцем одной высокотехнологичной компании в Силиконовой долине. Когда я ради интереса ввел его имя в поиск в Google, то натолкнулся на фото с визита в их компанию губернатора Калифорнии и по совместительству известного актера А. Шварценеггера. Дворец (не побоюсь этого слова) в Беверли-Хиллз. При доступе к немалому капиталу у него были (похоже, что уже именно так, в прошедшем времени) планы по развитию крупных проектов в Республике Молдова.

Начали мы процедуру регистрации фирмы. И так как он непосредственно был здесь, то все этапы решил пройти лично. Все эти этапы я еще опишу чуть ниже. Пока лишь скажу, что их для такой в общем-то формальности, как регистрация фирмы, совсем немало (а вернее, чрезмерно много), по крайней мере, для иностранцев.

Но самое большое впечатление на него, конечно, произвела очередь. Нет, не в Регистрационной палате, а в отделении МВД, которое занимается выдачей справок о несудимости. Думаю, многие знают, о чем я. Это такая длиннющая очередь в пару сотен человек, которая ежедневно собирается для того, чтобы подать маленький формулярчик ради получения маленькой бумажки. Все, что я мог сделать в ответ на вопрос о том, почему эту мелкую формальность нельзя было организовать через Интернет, это лишь пожать плечами. Я и сам неоднократно задавался этим же вопросом. Более того, сначала он должен был пойти в банк, который находится совсем в другом месте, и заплатить за эту справку, а потом уже отстоять в очереди (потому как при осуществлении платежа через терминал, который стоит прямо там, необходимо ввести персональный код из 13 цифр, которого у иностранного гражданина, недавно прибывшего в Молдову, естественно, нет).

Потом уже, после того как фирма была зарегистрирована, мы начали обсуждать множество вопросов, связанных с теми или иными процедурами в Республике Молдова, тонкостями (если можно так выразиться) трудового законодательства. Последнее произвело особое впечатление.

В общем, фирма была зарегистрирована, но вот будут ли через нее реализовываться те проекты, которые были задуманы, в этом есть масса сомнений.

История вторая.

Для того чтобы иностранный гражданин назначил себя директором в собственной же компании в Республике Молдова, он должен предоставить справку о несудимости как из Республики Молдова, так и из страны, гражданином которой он являтеся. Уже одного этого было бы достаточно, чтобы покрутить слегка пальцем у виска. Какое отношение имеет то, что делал человек у себя на родине, если перед Республикой Молдова он чист, как слеза младенца? Ну, суть не в этом. И даже не в том, что эта справка является лишним бюрократическим препоном. Вся абсурдность этого правила выражается в следующей истории.

Гражданин одной из стран ЕС. Одной из самых успешных, процветающих, спокойных стран Евросоюза. О ней вы даже не услышите в последних новостях про международный финансовый кризис. Человек по профессии инженер, ведет бизнес у себя на родине, а также является там достаточно известным изобретателем (многие его патенты я сам просматривал в европейской патентной базе данных).

Решает открыть фирму в Молдове и хочет назначить себя же директором. И получает он ту самую справку из полиции. А справка, оказывается, не так уж чиста. Несколько лет назад он был остановлен у себя на родине за нарушение правил дорожного движения (достаточно грубое, но не самое страшное и обошедшееся совершенно безо всяких последствий). Оштрафован. В справке стоит отметка о приостановленном наказании.

Представляем эту справку в Регистрационную палату. Где ему ...отказывают в регистрации его в качестве директора его же фирмы. Говорят, учредителем –  пожалуйста, директором –  нельзя. Потому как имеется судимость. Доводы о том, что наказание за ненадлежащее вождение автомобиля к руководству деятельностью фирмы имеет самое последнее отношение (а, скорее, даже вообще никакого), разбивались о глухую и непробиваемую стену нежелания вникать в суть вопроса у уверенного в титанической мощи молдавского государства чиновника. Может, конечно, логика в этом правиле и есть, но лично мне ее узреть не получилось.

Будет ли он все таки что-либо регистрировать здесь, неизвестно. Человек, как минимум, всерьез призадумался....

Так вот, а теперь я более детально поведаю о самой процедуре регистрации. Потому как для иностранцев она очень забавна.

Осенью прошлого года в Закон РМ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» были внесены изменения, предусматривающие внедрение так называемого «принципа единого окна» при регистрации фирм. По-хорошему, этот принцип должен означать, что человек пришел в одно учреждение и там смог решить абсолютно все формальности, связанные с регистрацией новой компании.

Теперь я вам расскажу, как в реальности действует этот принцип в Республике Молдова. Если его кто-то и может назвать «единым окном», то у этого окна уж слишком много подоконников.

Итак, вы иностранный гражданин и хотите зарегистрировать компанию в Республике Молдова. Вы уже прошли первый бюрократический барьер у себя на родине и получили ту самую справку о несудимости. Теперь вы должны получить точно такую же справку в Молдове. Как я уже сказал, эта процедура, хоть и не сложная, но в высшей мере глупо организованная.

Затем вам нужен адрес, по которому будет зарегистрирована ваша компания. Неважно, что активную деятельность вы начнете, скорее всего, не сразу же на второй день после регистрации. А, соответственно, сам офис вам пока еще не нужен. Но адрес получить вы обязаны. В крайнем случае, вы пойдете в фирму, которая занимается предоставлением юридических адресов. Даже если фактически их помещениями вы никогда не воспользуетесь, одномоментно вам придется заплатить более 80 евро. Там вам дадут бумагу, которая подтверждает, что у вас действительно есть адрес, который вы сможете использовать для регистрации.

С этой бумагой и со справками вы идете в Регистрационную палату. Там вам составят проект устава и решения об учреждении фирмы. А затем отправят ... к нотариусу, чтобы эти документы заверить нотариально. Зачем идти к нотариусу, если и сама Регистрационная палата имеет право их удостоверять? А затем, что, если вы иностранец, то велика вероятность того, что ни по-румынски, ни по-русски вы не говорите. И поэтому вас отправят заверять документы именно у нотариуса.

Но проблема в том, что нотариусы и сами не говорят на иностранных языках. И для того, чтобы заверить вам документы, нотариус потребует присутствия переводчика. И не простого, а особого. Переводчик должен быть в обязательном порядке авторизованным при Министерстве юстиции. И их, таких авторизованных, менее десятка на всю республику (и, естественно, все они чрезвычайно заняты и недешевы). Так вот, для того, чтобы сходить к нотариусу, вам необходимо будет заранее созвониться и договориться на определенное время с таким переводчиком. И только лишь в его присутствии нотариус и заверит вам все указанные документы.

Опять же, на вопрос клиента о том, почему он не может просто написать декларацию, что он доверяет под собственную ответственность осуществлять перевод своему знакомому, я лишь пожал плечами. Я тоже не понимаю, зачем нужен авторизованный переводчик, если, по крайней мере, на английский я переводу юридический текст намного лучше этого переводчика. При этом за услуги переводчика и нотариуса, необходимость в которых тоже возникла совершенно на пустом месте, придется заплатить порядка 80-90 евро, если не ошибаюсь. Также не ясно, что делать человеку, который в принципе не знает ни про переводчиков, ни про то, где их искать (ведь на сайте Регистрационной палаты, на котором якобы размещена вся необходимая информация, вы про это не увидите ни слова).

Ну хорошо, документы вам нотариус заверил. Теперь нужно пойти в банк. В банке вам необходимо открыть временный счет для внесения уставного капитала. Впоследствии, уже после того, как фирма будет зарегистрирована, вам понадобится открыть другой счет, постоянный, на который будут переведены деньги с временного счета, для того, чтобы вы смогли ими пользоваться.

Банк вам выдает справочку, и уже со всеми документами вы снова идете в Регистрационную палату, сдаете их в соответствующий отдел, где вам назначают дату и время приема у государственного регистратора. И вот когда вы уже явитесь к регистратору в назначенное время, вам и выдадут документы на фирму, поздравят с новой компанией и пожелают удачи в нелегком деле ведения бизнеса в Республике Молдова.

Если вы думаете, что на этом «единое окно» можно закрывать, то вы ошибаетесь. Потому что затем вам еще нужно будет зарегистрировать фирму в налоговой инспекции. Не пытайтесь искать логику в этом. Даже несмотря на то, что информация о вновь зарегистрированной фирме автоматически поступает в налоговую. И несмотря на то, что регистрационный номер компании одновременно является и ее фискальным кодом. Нет, вы все равно обязаны собрать все документы на фирму, учредителей и директора и пойти на поклон в налоговую и лично там отметиться.

Если это все называется «единым окном», то, видимо, у меня какие-то неправильные представления об окнах...

Мораль сей басни такова. Еще до того, как вы начнете какую-либо деятельность в Республике Молдова, вам продемонстрируют в лучшем виде всю «эффективность» молдавского госаппарата. Первое впечатление о ведении бизнеса в Молдове тоже сложится именно на этом этапе. А вот о том, сколько денег Молдова теряет только на подобных глупостях, можно лишь догадываться.

Алексей Герцеску, адвокат