«В отсутствие ответственного правительства, заслуживающего доверия в глазах партнеров по развитию, которое могло бы восстановить внешнее финансирование, существует опасность того, что во второй половине года целый ряд расходов, в том числе выплат населению, не будет выполняться», - говорится в записке блока «ACUM», передает mold-street.comВ завершение партия констатирует, что «если не будут решены нынешние проблемы с внешним финансированием, правительству придется применить меры бюджетной корректировки на сумму примерно 7,5 млрд леев путем дополнительного сбора налогов и пошлин или сокращения расходов».«ACUM»: бюджет на 2019 год нереалистиченСогласно записке, бюджет нереалистичен по нескольким причинам: 1. На момент составления бюджета доходы были переоценены примерно на 2,5 млрд леев.2. Расходы в размере около 2 млрд леев для финансирования обязательств, сделанных в ходе кампании (предвыборной), не имеют бюджетного покрытия. В частности, обязательства по повышению зарплат не имеют финансового покрытия на все 12 месяцев.3. Большая часть бюджетного дефицита в 5,6 млрд леев должна быть покрыта за счет внешней помощи, которая, однако, остается приостановленной.Эти выводы вызывают серьезные основания для озабоченности в условиях нынешнего политического кризиса. Но насколько обоснованы оценки оппозиционных формирований, учитывая, что официальные данные говорят об умеренном финансовом положении?Отчеты Министерства финансов и подведомственных ему структур - Налоговой и Таможенной служб - за первые 2-3 месяца этого года не показывают ни стремительного роста, ни снижения, тем более драматического уменьшения государственных доходов по отношению к ситуации 2018 года.Риск остаться без внешней помощиОднако есть несколько рисков. Один из рисков, которым нельзя пренебрегать и который отражен в записке оппозиции, касается внешней помощи. Здесь нет ничего нового, он нависал над молдавским бюджетом и в 2018 году, когда бюджетный дефицит был установлен на уровне 4,7 млрд леев, который также должен был быть покрыт в основном из внешних источников.Результатом стало то, что в 2018 году бюджетный дефицит был в реальности почти в три раза меньше запланированного - около 1,6 млрд леев, именно потому, что Республика Молдова не получила всю запланированную внешнюю финансовую помощь.Однако фактически, по данным Министерства финансов, в 2018 году правительство Республики Молдова получило внешнюю помощь в размере 320 млн долларов, что почти на 278 млн долларов меньше, чем ожидалось. В 2019 году правительство также планировало получить крупную внешнюю финансовую поддержку – около 490 млн долларов, что, однако, почти на 100 млн долларов меньше, чем планировалось в 2018 году (596,4 млн долларов).Министерство финансов отмечает, что и в прошлом году определенные политические структуры били тревогу насчет утверждения нереалистичного бюджета на 2018 год - в условиях частичного приостановления внешнего финансирования для Республики Молдова. Зависимость от внешнего финансирования уже не полная «Бесспорно, внешнее финансирование важно и иногда необходимо для экономики, однако мы с уверенностью можем утверждать, что Республика Молдова прошла тот этап, когда она была полностью зависима от этого источника финансирования. На данный момент подавляющее большинство расходов покрывается налогами и пошлинами, накопленными в бюджете, что также закономерно», - говорится в ответе Министерства финансов порталу Mold-Street.com.В то же время ведомство отмечает, что оценки доходов и в 2018-м, и в этом году являются пруденциальными и не могут говорить о переоцененных доходах. Кроме того, Министерство финансов опровергает информацию о полном приостановлении финансирования.«Есть источники внешнего финансирования от партнеров по развитию, которое в настоящее время ведется в нормальном режиме. При этом мы прилагаем необходимые усилия, чтобы внешние партнеры были уверены, что реформы, которые мы обязались выполнить, будут доведены до логического завершения. Соответственно, в этом отношении в 2019 году мы не видим серьезных рисков», - заявляет Министерство финансов. Самый серьёзный риск Ведомство подчеркнуло важность формирования нового правительства, которое стало бы полностью функциональным и смогло возобновить переговоры с внешними партнерами, в том числе в вопросах внешнего финансирования.«Самым серьезным риском для налогово-бюджетных процессов, воплощения которого не хотелось бы ни одному министерству финансов, являются политические неопределенности и кризисы», - говорится в ответе министерства.С этим согласен и экономист Виорел Гырбу, который считает, что, в отсутствие значимых изменений курса со стороны властей, после формирования нового правительства у Республики Молдова появится возможность возобновить диалог с внешними партнерами.С другой стороны, он предупреждает, что «...открытость к диалогу со стороны правления ДПМ ограничена, как показывает опыт последних лет. В случае сохранения той же власти мы рискуем не добиться больших успехов в том, что касается восстановления диалога с внешними партнерами, в частности, с ЕС».В то же время он опровергает опасения по поводу краха системы государственных выплат, в частности, в плане соблюдения зарплатных и социальных выплат. «В прошлом году внешнее финансирование, отраженное в Государственном бюджете, составило порядка 11% от того, что было первоначально запланировано, но коллапса не произошло, тем более этого не ожидается в нынешнем году, если не повлияют особые обстоятельства». «На мой взгляд, корректнее говорить о стагнации и упущенных для процесса модернизации страны годах», - подытожил Виорел Гырбу.Таким образом, предупреждение оппозиционного блока об опасности приостановления выплат заработной платы и социальных пособий во втором полугодии этого года имеет смысл, но при большом ”если” – если по определенным причинам парламенту не удастся сформировать новое правительство и Республика Молдова войдет в новый политический кризис с тяжелыми последствиями для экономики.Почему нам нужна внешняя помощьСамый «свежий» прецедент произошел после парламентских выборов 30 ноября 2014 года. На фоне кражи миллиарда долларов из банковской системы, резкого обесценивания национальной валюты и бесконечных политических волнений «между словом и делом», в середине 2015 года Республика Молдова потеряла внешнюю финансовую поддержку.В результате население обнищало, а правительство было вынуждено приостановить или значительно сократить финансирование таких областей, как ремонт дорог и субсидии в сельском хозяйстве, а также отложить некоторые повышения социальных выплат.Делая вывод, можно сказать, что в условиях сохранения нынешних макроэкономических перспектив вступление государства в неспособность справиться с социальными выплатами крайне маловероятно. В то же время продолжение ситуации отсутствия получения внешней помощи и в этом году - весьма вероятный сценарий в нынешних условиях - обрекает Республику Молдова на стагнацию.Расходы государственного бюджета в Республике Молдова оставляют инвестициям мало места для маневра, так как в нем преобладают текущие расходы, и только привлечение внешних фондов может сделать возможным направление большего количества денег на развитие и создание добавленной стоимости в экономике.
