Скопировать ссылкуСсылка скопирована
Кто тормозит консолидацию земель
Одной из важнейших проблем современных молдавских сел, где проживает более половины населения страны, была и остается консолидация (объединение земельных квот в единый надел) сельскохозяйственных земель.
По мнению экспертов, это позволит не только привлечь солидные инвестиции в Молдову, но и существенно увеличить количество сельских малых и средних предприятий, прекратить отток сельского населения в города и за рубеж.
Иностранные доноры давно подталкивают Молдову к очередной (после пресловутой программы «Пэмынт») земельной реформе и к тому, чтобы законодательно разрешить куплю-продажу сельхозземель не только отечественными, но и иностранными инвесторами. Так сказать, превратить молдавские черноземы в реальный рыночный товар.
Однако все их благие помыслы рушатся, и не только из-за бюрократических чиновничьих препон, но еще из-за того, что в нашей стране до сих пор не разрешена проблема консолидации сельхозземель. Процесс этот идет крайне медленно, и пока консолидировано не более трети полей, садов и виноградников. Никто так толком и не знает, кто конкретно должен заниматься этим важным делом – правительство или местные власти.
После постперестроечной эйфории, в лихие 90-е годы минувшего столетия, землю раздали крестьянам, реализовав программу «Пэмынт». Немалые деньги, около $50 млн., были вложены в то, чтобы некогда составлявшие нашу гордость большие и ухоженные поля, виноградники, сады были разделены на так называемые квоты.
Причем почему-то по кусочкам и в отдаленных в пределах от одного до десяти километров местах от села. И как после этого крестьянину, владельцу приватизированной земельной квоты, эффективно хозяйствовать на этих клочках? Тем паче что в селе остались в основном старики – видя их мучения, молодежь подалась за границу на легкие заработки.
– Мы теряем свою национальную гордость – сельское хозяйство! У нас была хорошая традиция – передавать детям и внукам секреты хозяйствования на земле, как обрабатывать землю, проводить обрезку плодовых деревьев, нежной виноградной лозы, выращивать овощи, многие другие накопленные веками агроприемы.
Сейчас молодежь, вынужденная искать достойный заработок за рубежами страны, забывает обо всем этом. Кто знает, не придется ли вскоре открывать в Молдове центры по обучению работе на земле? – горько сетует исполнительный директор Национальной федерации фермеров Молдовы Василий Мырзенко. Он сказал «Панораме», что сейчас в стране зарегистрировано чуть более 30 тыс. фермеров.
Сельские лидеры-бароны не торопятся вкладывать в землю
В этих условиях на «помощь» крестьянам пришли различные сельхозкооперативы и общества с ограниченной ответственностью. Новоиспеченным сельхозлидерам выгоднее вырастить урожай и с пользой, конечно же, для себя быстрее его реализовать.
Квотчикам чаще выдавались крохи от полученного, что до сих пор вызывает искреннее негодование у крестьян, мечтавших за счет сдачи земли в аренду хоть как-то улучшить свою жизнь, особенно в старости. Увы, их мечтам не суждено сбыться в Молдове!
Однако время шло, и вскоре перед крестьянами встал вопрос – а как успешно хозяйствовать на своей уже земле, если она раскидана по кускам периметра села?
Поэтому несколько лет назад в Молдове был запущен уже другой проект – по консолидации сельскохозяйственных земель.
Поэтому несколько лет назад в Молдове был запущен уже другой проект – по консолидации сельскохозяйственных земель.
У него отличная от программы «Пэмынт» цель – объединить крохотные наделы в единый участок, на котором крестьянину можно будет что-то выращивать, производить, чтобы достойно прокормить семью.
Из имеющихся в стране почти 2 млн. гектаров сельскохозяйственных земель 1,6 млн. надо было «пропустить» через программу консолидации. Но процесс объединения земель оказался слишком медленным, чтобы рассчитывать на какой-то прорыв в сельскохозяйственном производстве.
Земельные квоты в Молдове разнятся и достигают от одного до семи гектаров. Поскольку многие квоты находившихся в безвыходном положении крестьян были проданы, в республике уже появились крупные латифундисты, сконцентрировавшие в своих руках сотни, а то и тысячи гектаров земель. Все ждали, что они-то всерьез и возьмутся за возрождение сельхозпроизводства.
Будут вкладывать средства в ирригацию, возделывать сады и виноградники. Но, к сожалению, практически все они занялись банальным виноделием, которое, безусловно, является молдавской гордостью, но не панацеей, тем более в условиях мирового кризиса. Молдавские же рынки и прилавки оккупировали польские, турецкие, а в последнее время и китайские (!) томаты, петрушка, картофель, чеснок.
Кому объединять молдавские земли?
Так кто же в первую очередь должен быть озабочен тем, чтобы быстрее провести консолидацию сельскохозяйственных земель в Молдове ― Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности или местные власти? Однозначно ответить на этот важнейший вопрос трудно, поскольку реально никто не заинтересован в этом.
Минсельхоз занят «глобальными» проблемами поиска инвестиций или грантов, наверное, поэтому глава ведомства за одну неделю умудряется слетать и в Европу и в Америку. А местные власти увлеклись «социалкой» ― подводкой газа, воды, возрождением домов культуры, в которые вскоре некому будет ходить – села пустеют на глазах.
– Если мы действительно хотим создать современное конкурентоспособное сельскохозяйственное производство, соответствующее европейским стандартам, то правительству РМ необходимо срочно изыскивать средства на консолидацию земель. Это поможет, во-первых, сохранить богатства молдавских черноземов, во-вторых, создать нормальные агрохозяйства как минимум с 200 гектарами земли.
Нам необходимо найти золотую середину для сельского хозяйства, где не должно быть ни гигантомании, ни мелкой чересполосицы. Тогда и отдача от земли будет полной, и продукция будет конкурентоспособной, появятся рабочие места на селе, – отметил в беседе с корреспондентом «Панорамы» профессор Института почвоведения, агрохимии и защиты почв им. Н. Димо Валериан Васильевич Чербарь.
Доктор экономических наук, старший преподаватель Аграрного университета Молдовы Ион Ботнаренко, много лет проработавший в Минсельхозе и знающий ситуацию на селе, считает, что реально в республике консолидация сельхозземель проведена едва ли на трети всех площадей, хотя по данным статистики ― примерно на 70% . Но эти данные, скорее всего, просто отражают стремление чиновников соответствовать европейским показателям.
Сейчас на деньги Всемирного банка консолидацией земель охвачено 40 примэрий страны, а за счет госбюджета она проводится лишь в селе Коржова Криулянского района.
По мнению Ботнаренко, нельзя унижать ни одну из форм хозяйствования на земле ― будь то фермерское хозяйство, кооператив или общество с ограниченной ответственностью. Необходимо проследить за эффективностью их деятельности и порекомендовать крестьянам что-то наиболее высокорентабельное и успешное. И ни в коем случае нельзя слепо копировать чужой опыт – важные его элементы можно применять, но свои ноу-хау полезнее. А они в Молдове есть.
Если земля будет консолидироваться такими темпами, то Молдове понадобятся десятки лет на то, чтобы собрать в единое целое теперешние наделы. Безусловно, выгодно это только недобросовестным сельским «лидерам», которые соревнуются лишь в одном – выжать из земли максимум и поменьше заплатить квотчикам.
Недаром местные власти, скажем, исполком Гагаузии, вынуждены разрабатывать специальный исковой документ, посредством которого местные владельцы земельных квот смогут через судебные инстанции защищать свои права. Но и это не решение проблемы, а лишь маленький шажок в достижении цивилизованных отношений на селе.
Опыт Европы и реформатора Столыпина — для правительства Филата
Многие уповают на правительство Филата, заявившего о необходимости всерьез реформировать неуклюжий штаб АПК республики – Минсельхоз. А глава Минэкономики Валериу Лазэр открыто сказал, что нужно увеличить налоги на землю, что, по его мнению, во-первых, подстегнет консолидацию сельхозземель, а во-вторых, даст возможность активно вовлекать через их куплю-продажу жизненно важные инвестиции в село. Причем как иностранные, так и отечественные. У людей есть деньги, и вкладывать их можно не только в дома или автомобили, но и в землю. Она воздаст сторицей.
Доктор сельскохозяйственных наук Теодор Ротару предлагает нынешнему молдавскому правительству и его главе Владимиру Филату внимательно изучать опыт не только Евросоюза, но и российского реформатора Столыпина. Петр Столыпин провел аграрную реформу в России, главным содержанием которой было введение частной крестьянской земельной собственности. По мнению Теодора Ротару, это позволит кабмину оперативно и безболезненно провести реформы в сельскохозяйственном комплексе страны.
Источник
Поделиться новостью
Скопировать ссылкуСсылка скопирована
