Companiile statului vor fi monitorizate mai strict

Ministerul Finanţelor susţine că noul Regulament privind monitoringul financiar al autorităților publice la autogestiune, al întreprinderilor de stat/municipale și al societăților comerciale cu capital integral sau majoritar public urmărește în principal implementarea recomandărilor Curții de Conturi și ale Băncii Mondiale, scrie mold-street.com.

Noi informaţii şi indicatori de performanță

Documentul completează procesul de monitoring financiar cu o nouă sursă de informații și anume dările de seamă privind mărimea și circulația proprietății publice, precum și exercitarea funcţiilor de către persoanele împuternicite să reprezinte interesele statului/unităţilor administrativ-teritoriale.

Potrivit Regulamentului, Agenția Proprietății Publice va prezenta anual Ministerului Finanțelor informația privind indicatorii de performanță a activității economico-financiare a întreprinderilor de stat și societăților comerciale cu capital integral sau majoritar de stat. Totodată, va raporta despre gradul de atingere a indicatorilor de performanță și va informa despre măsurile de atenuare a riscurilor bugetar-fiscale aferente activității acestor entități.

Semestrial și anual vor fi întocmite note analitice privind rezultatele monitoringului financiar al activității economico-financiare a entităților în ansamblu.

Monitoringul financiar are drept obiectiv evaluarea și analiza riscurilor bugetar-fiscale aferente activității economico-financiare a întreprinderilor de stat/municipale și a societăților comerciale cu capital integral sau majoritar public, ce pot avea efect substanțial asupra situației bugetar-fiscale, precum și analiza situației patrimoniale a autorităților publice la autogestiune.

Sector public nereformat cu guvernare deficientă

De notat că un studiu de diagnosticare preliminară și evaluare a reformei „Republica Moldova: Sprijin pentru Întreprinderile în Proprietatea Statului (ÎPS)", realizat de experţii de la Banca Mondială a arătat că "un număr mare din întreprinderile în proprietatea statului înregistrează pierderi și datoria lor pe termen lung este în creștere".

Mai mult! Performanța financiară în ansamblu s-a înrăutățit în ultimii ani ca urmare a unui sector public nereformat și unei guvernări deficiente a ÎPS.

Printre constatările experţilor de la Banca Mondială se număra disciplina financiară deficitară, lipsa unui sistem de evaluare a riscurilor fiscale pentru bugetul public național, calitatea proastă a serviciilor prestate,  conflictele de interes în gestiunea ÎPS, probleme în ceea ce privește identificarea și numirea membrilor consiliului de administrație și directorilor ai ÎPS, absența comitetelor de audit, răspunderea limitată a managementului și consiliilor de administrare sau a membrilor săi în raport cu obiectivele predefinite, transparenţa scăzută şi nepublicarea situațiilor financiare etc.

În plus Banca Mondială a constat că deşi auditul anual este obligatoriu pentru ÎPS mari, informațiile cu privire la respectarea acestei cerințe este limitată. Astfel şi întreprinderi cu capital de stat cu cifre de afaceri de miliarde nu publică şi nu fac audite ale situaţiilor financiare. Printre acestea se numără şi giganţi precum Moldovagaz, Metalferos etc.

Soluţia: privatizare, reorganizare sau chiar lichidare

Anterior Guvernul a iniţiat o reorganizare a întreprinderilor de stat și întreprinderilor municipale în societăți comerciale sau instituții publice.

"Noi ne-am propus să abordăm cu multă seriozitate reforma întreprinderilor respective, deoarece ele administrează capitalul investit de stat. Prin intermediul noilor politici vom asigura sustenabilitatea întreprinderilor de stat, pentru că ele reprezintă proprietatea publică”, declara în noiembrie 2017, ministrul Finanțelor, Octavian Armașu.

Potrivit ministrului, portofoliul statului în aceste entități va fi revizuit. Iar în cazul în care prezența statului nu va fi justificată, vor fi găsite soluții alternative pentru unele întreprinderi – privatizare, reorganizare sau chiar lichidare.

Potrivit datelor Agenției Servicii Publice, la 1 ianuarie 2018 în Republica Moldova erau înregistrate 306 întreprinderi de stat, dar monitoring financiar se face doar la 184. La fel erau monitorizate de Agenţia Proprietăţii Publice doar 43 de societăţi pe acţiuni cu cotă de stat mai mare ca 25%.