Cadourile funcţionarilor publici ies din anonimat

 Întrebarea e una veche, şi în acelaşi timp veşnic nouă: unde este linia de demarcare dintre cadou şi mită, dintre politeţe şi influenţă?

Prilejuit de modificarea din noiembrie 2011 a Legii nr. 16-XVI din 15 februarie 2008 cu privire la conflictul de interese şi a Legii nr. 25-XVI din 22 februarie 2008 privind Codul de conduită a funcţionarului public, Ministerul Justiţiei supune consultării publice proiectul Hotărârii Guvernului privind stabilirea valorii admise a cadourilor simbolice, celor oferite din politeţe sau cu prilejul anumitor acţiuni de protocol şi aprobarea Regulamentului cu privire la evaluarea, evidenţa, păstrarea, utilizarea şi răscumpărarea cadourilor (în continuare - Regulamentul).

În calitate de subiecţi ai Regulamentului, apar funcţionarii publici, inclusiv cei cu statut special; persoanele care deţin funcţii de demnitate publică; conducătorii şi adjuncţii acestora din cadrul autorităţii administrative subordonate organului central de specialitate, din cadrul întreprinderii de stat sau municipale, societăţii comerciale cu capital de stat majoritar, instituţiei financiare cu capital de stat total sau majoritar; persoanele cu funcţii de conducere şi de control în instituţiile din cadrul sistemului de învăţământ de stat şi sistemul de sănătate publică; personalul din cabinetul persoanelor cu funcţii de demnitate publică, precum şi persoanele care sunt împuternicite conform actelor legislative, să ia decizii în privinţa bunurilor aflate în proprietatea statului sau în proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale, inclusiv în privinţa mijloacelor băneşti, ori care au dreptul de a dispune de astfel de bunuri, precum şi persoanelor care nu sunt funcţionari publici, dar cărora statul le deleagă temporar una din aceste atribuţii; membrii Consiliului de observatori al Teleradio-Moldova; directorul general adjunct al Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină; deputaţii în Adunarea Populară a unităţii teritoriale autonome Găgăuzia.

Conform Regulamentului, cadourile primite de subiecţii anterior nominalizaţi (cu excepţia obiectelor de birotică cu valoare de până la 500 lei, produselor uşor alterabile, precum şi medaliilor, decoraţiilor, insignelor şi altor asemenea, primite în exercitarea funcţiei) urmează a fi evaluate de o comisie de evaluare şi evidenţă a cadourilor, constituită printr-un act administrativ al conducătorului organizaţiei publice. Comisia urmează să înregistreze şi să evalueze cadourile în baza demersului privind predarea cadoului, să ţină evidenţa acestora într-un registru special manual, cu caracter public, să publice anual pe pagina web a organizaţiei lista cadourilor şi beneficiarilor acestora, ş.a.

Se propune ca valoarea admisă a cadourilor simbolice, celor oferite din politeţe sau cu prilejul anumitor acţiuni de protocol să nu depăşească 1 000 lei sau în cazul obiectelor de birotică – 500 lei. Dacă în urma evaluării se stabileşte că valoarea cadoului nu depăşeşte limita prevăzută de lege, acesta este returnat beneficiarului la solicitare, în caz contrar – cadoul se transmite în gestiunea organizaţiei publice, cu dreptul de răscumpărare a cadoului de către beneficiar, prin achitarea diferenţei de valoare stabilite prin decizia comisiei. Totodată, cadourile care prezintă valoare istorică, ştiinţifică, artistică sau altă valoare culturală, precum şi obiectele de cult, după efectuarea expertizei speciale, urmează a fi predate gratuit în gestiunea muzeelor, bibliotecilor, instituţiilor, cu consimţământul Ministerului Culturii.

Pentru asigurarea integrităţii cadourilor aflate în gestiunea organizaţiilor publice, ultimele vor avea obligaţia rezervării unor spaţii adecvate de depozitare, având posibilitatea, după caz, să dispună crearea unui muzeu în incinta organizaţiei, unde cadourile primite urmează a fi expuse. O parte din acestea, vor putea fi comercializate prin licitaţie, la propunerea comisiei şi în conformitate cu Regulamentul privind licitaţiile cu strigare şi cu reducere (aprobat prin HG nr. 136 din 10 februarie 2009), mijloacele încasate fiind transferate la contul bugetar.

Potrivit art. 25/1 alin. (2) al Legii cu privire la conflictul de interese sus-numită, încălcarea modului de evaluare, evidenţă, păstrare, utilizare sau răscumpărare a cadourilor atrage răspunderea disciplinară a contravenientului.

În eventualitatea aprobării proiectului Regulamentului în această redacţie, rămâne de văzut dacă funcţionarii publici îşi vor ţine cadourile pe paginile registrului de evidenţă a cadourilor şi pe rafturile muzeelor, sau dacă acestea vor rămâne la fel de misterioase şi şovăielnice în faţa „scenei”, ca până acum.