AmCham просит исправить новый закон о рекламе из-за проблем для всего бизнеса

В документе говорится, что избыточное регулирование, завышенные ставки местных налогов на рекламные устройства, практика отказов в выдаче разрешений, длительные сроки ожидания этих разрешений, а главное, — противоречия в положениях разных законов — негативно влияют на деятельность всего бизнеса в Молдове, передает yellowpages.md

Излишнее регулирование бизнеса  

В частности, новый закон (вступил в силу 8 января 2023 года) устанавливает, что вывески площадью более 1 м2 являются теперь наружной рекламой и требуют разрешения на рекламное устройство, а любые другие изображения или надписи, размещенные на коммерческих или служебных помещениях, за исключением вывесок и витрин, считаются рекламой и также должны авторизироваться.  

В то же время, Закон о предпринимательстве и предприятиях обязывает юридических лиц размещать вывески на всех зданиях, где они осуществляют свою деятельность. При этом основная проблема, связанная с размещением вывесок в местах торговли и оказания услуг, — запрет на размещение рекламных устройств на исторических памятниках и памятниках национального или местного значения.  

Например, по Закону об охране памятников, историческое ядро Кишинева с участком между улицами Алексея Матеевич — Михай Витязул — Иван Заикин — Албишоара — Измаильская — Штефан чел Маре — Чуфля считается целостным памятником, охраняемым государством. 

Этот же закон обязывает примэрию Кишинева выдавать разрешения на проведение работ по вмешательству в памятники и недвижимое имущество, находящиеся в зонах их охраны, в соответствии с заключением министерства культуры.  

«Учитывая эти положения, а также отслеживая складывающуюся правоприменительную практику, мы понимаем, что в месте расположения вышеупомянутых улиц закон трактуется как запрещающий размещение вывесок (и другой рекламы, в зависимости от обстоятельств), что мы считаем избыточным регулированием», — подчеркнули в AmCham. 

В ассоциации отметили, что даже с учетом тенденции по удалению излишней рекламы с коммерческих мест, вывески в историческом ядре Кишинева могут быть больше 1 м2 и вписываться в архитектурный стиль здания, на котором они расположены, поэтому такое ограничение непропорционально, и к тому же лишает местные власти возможности собрать значительную часть местных налогов за размещение рекламных устройств.  

Завышенные ставки и отказы  

В то же время в AmCham уточнили, что объектом налога на рекламное устройство является его поверхность, на которой размещена наружная реклама, однако практика показывает, что ставка такого налога в некоторых населенных пунктах сильно завышена, например, в Дурлештах она составляет 10 тыс. леев за 1м². 

Ассоциация привела примеры и других размеров ставок в разных городах страны: — Кишинев (815 леев/м² в год); — Бельцы (в зоне I — 1100 леев/м²; в зоне II — 800 леев/м²; в зоне III — 650 леев/м² в год) — Кагул (500 леев/м² ежегодно) — Калараш (900 леев/м² в год) — Фалешты (500 леев/м² ежегодно) — Оргеев (500 леев/м² ежегодно) — Унгены (250 леев/м² в год).

«Подобная практика должна тщательно контролироваться на предмет законности, учитывая положение Налогового кодекса о соблюдении принципа предсказуемости и пропорциональности при установлении ставок местных налогов», — заявили в ассоциации.  

В Торговой палате указали и на противоречивые положения о сроках разрешений — один год или пять лет (в новом законе о рекламе), а также на практику отказа в выдаче разрешений на рекламные устройства при отсутствии местных нормативных актов о наружной рекламе, хотя по новому закону это не должно являться основанием для отказа в выдаче разрешения.  

Ассоциация обратила внимание и на регулирование рекламы на транспортных средствах, которое стало еще сложнее, потому что разрешение теперь должны выдавать и полиция, и примэрия, а последняя отказывает из-за отсутствия регламента. Кроме того, в ассоциации считают несправедливым налогообложение рекламы на транспорте.