Acordurile anticoncurențiale: uşor de încheiat, greu de demonstrat

Recent, deputatul Mihai Godea atenționa despre posibile înțelegeri de cartel pe piața asigurărilor, anterior în presă se vorbea și despre incorectitudinea modalității de selectare a antreprenorilor pentru lucrările de reparație a drumurilor. Cu toate acestea, de-a lungul istoriei tinerei economii de piaţă moldoveneşti, nu prea întâlnim pedepsirea unor practici de acest gen, deşi există şi la noi ca şi în orice stat care se respectă o agenţie de protecţie a concurenţei.

Înțelegerile anticoncurențiale reprezintă un pericol atât pentru dezvoltarea mediului de afaceri, dar şi pentru simplii cetăţeni, contribuabilii care trebuie să ştie cum se cheltuiesc banii repartizaţi pentru unele proiecte de reparaţii şi cât de corect sunt selectate companiile care îndeplinesc astfel de lucrări.

Într-un interviu pentru postul de radio Europa Liberă, experţii centrului analitic Expert-Grup s-au referit la acest subiect. Potrivit lor, ar exista indicii clare că la selectarea antreprenorului pe anumite segmente ar exista înțelegeri de cartel. „Este evident că documentele pregătite pentru licitație nu corespund întocmai obiectivului de bază de a crea competiția”, consideră experţii.

Fireşte, vice-ministrul transporturilor, Boris Gherasim afirmă că nu există înțelegeri de acest gen: "Eu nu știu despre înțelegeri. Dacă participă în cadrul licitațiilor internaționale câte zece, 15, 25, 30, de companii, care înțelegeri poate să fie? Unu-i din Africa, altu-i din America, al treilea este din Asia, zece din Moldova. Participanții locali sunt din zone diferite, ceea ce îi împiedică să se înțeleagă", a declarat acesta.

Responsabili de admiterea înțelegerilor anticoncurențiale nu sunt doar instituțiile publice de stat

Expertul Dumitru Budianschi susține că în "formarea fondurilor publice și cheltuirea lor, două roluri sunt foarte importante. Rolul Ministerului Finanțelor este cel dintâi pentru că acestea sunt constituite din impozite. Cel de-al doilea rol îi revine gestionarului de fonduri. Pentru ca deciziile să fie luate cât mai corect posibil este necesar ca în acest consiliu să fie pe de o parte foarte bine reprezentată vocea consumatorului, profesioniștilor din domeniu și în același timp a Ministerului Finanțelor."

Valentina Novac, Șeful Direcției Acorduri Anticoncurențiale consideră că responsabili de depistarea înțelegerilor de cartel în cadrul licitațiilor sunt, în primul rând, instituțiile contractante. Acestea trebuie să depisteze ofertele asemănătoare care au un indice de înțelegere interzisă și atât denunțare acestora Consiliului Concurenței, cât și amânarea licitației. "Înțelegerile pe acest segment de piață sunt considerate îndeosebi de periculoase datorită influenței ce o poseda piață licitațiilor în cadrul pieței largi de consum. Fiind interzise, cartelurile dure nu beneficiază de nici o excepție."

Cei de dețin informații despre acorduri anticoncurențiale, chiar dacă nu fac parte la ele, nu sunt scutiți de responsabilitate

Una din metodele de contracarare a cartelurilor este Legea concurenței unde este explicit enunțat ce înseamnă și care sunt sancțiunile pentru asemenea înțelegeri anticoncurențiale. În cazul depistării unor asemenea acorduri, participanții vor fi sancționați cu amenzi de la două până la cinci procente din cifra de afaceri. Agentul economic are posibilitatea de a se autodenunța în cazul în care este parte a asemeni ilegalităţi. Acest fapt va asigura antreprenorului imunitate la amendă.

"Dacă agentul economic este primul care furnizează elemente probatorii care permit declanșarea procedurii de investigare sau elemente probatorii referitoare la pretinsa încălcare, acesta va avea anumite facilitări la plata amenzilor, vor fi scutiți de sancțiunile dure - lucru prevăzut în politica de clemența a legii." a afirmat Valentina Novac. Ea a ținut să atenționeze că persoanele care dețin informații despre asemenea acorduri chiar dacă nu fac parte la ele, nu sunt scutite de responsabilitate.

O înțelegere de cartel poate fi dovedită prin probe directe și indirecte. Probele directe sunt cele venit de la participanții la înțelegere care declară, de bună voie cele știute și prezintă date care confirmă acordul. Probele indirecte sunt cele obținute de către autoritățile împuternicite în rezultatul inspecțiilor efectuate.

Opinia Expertului:

Alexandru Fală, cercetător științific, Institutul Economie Finanțe și Statistică: Pericolul înțelegerilor anticoncurențiale pentru piața din Republica Moldova este diferit de cel de peste hotare.

La nivel de presupunere, dacă peste hotare, în statele înalt dezvoltate, aceste înțelegeri se fac cu scopul de a reduce accesul altor companii pe piața data, la noi, unicul scop, pare a fi cel de a ridica prețurile și de a majora profitul.

Acordurile de cartel pot fi dificil de depistat din cauza situațiilor de coliziune. În cazul coeziunilor implicite, preţurile asemănătoare sunt determinate de condițiile similare care au determinat acest preț. Situația dată este valabilă și pentru piața petrolieră, unde se importă practic același combustibil de marea majoritate a comercianților și cheltuielile suportate sunt similare. Drept urmare, pentru depistarea înțelegerilor anticoncurențiale sunt absolut necesare investigații destul de minuţioase.