Это повлияло на эффективное, прозрачное и законное использование государственных средств в 2023-2024 годах, передает noi.mdСчётная палата провела аудиторскую проверку с целью оценки соответствия использования государственных финансовых ресурсов из Фонда развития сельского и лесного хозяйства (FNDAMR) в 2023-2024 годах действующей правовой базе и нормативным актам, применяя принцип прямой отчетности с предоставлением ограниченной гарантии. В ходе аудиторской проверки были выявлены проблемы и недостатки в управлении средствами FNDAMR, которые ограничили эффективность и результативность управления выделенными средствами, а также достижение целей, поставленных при реализации инвестиционных проектов, субсидируемых из FNDAMR. Таким образом, в ходе внешней государственной аудиторской проверки были выявлены следующие существенные недостатки. Хотя планирование ресурсов FNDAMR соответствует бюджетно-правовой базе, управление Фондом страдает от недостатков механизма, что приводит к принятию обязательств без финансового обеспечения. В отсутствие четких ограничений на проведение конкурсов и системы сопоставления правомочных заявок с имеющимися ресурсами, обязательства перед фермерами накапливаются ежегодно к концу бюджетного года, что оказывает влияние на финансовую устойчивость Фонда. Распределение средств по мерам и подмерам осуществляется без показателей эффективности и без оценки воздействия субсидируемых мер, что ограничивает обоснование государственной политики и выявление неэффективных вмешательств. Значительные задержки в рассмотрении и утверждении заявок на субсидирование, в основном вызванные значительной нехваткой персонала в AIPA.Недостаточная межведомственная координация привела к отсутствию обновленного соглашения о сотрудничестве между AIPA, ODA и IFAD UCIP, что способствовало возникновению случаев двойного финансирования, которые варьировались от 46% до 80%, а в одном случае даже превышали стоимость субсидируемого товара (на 37 тысяч леев), что влияет на справедливость и соответствие использования государственных средств. В то же время юридическое обязательство по созданию интегрированной информационной системы не выполняется уже более 8 лет, а существующие системы фрагментированы или нефункциональны, что ограничивает возможности контроля, увеличивает операционные риски и влияет на прозрачность процесса субсидирования. Контроль за выплатами после их осуществления затруднен из-за отсутствия корреляции между планированием и проведением проверок, которые проводились в неустановленные сроки без корректировки утвержденных планов, что снижает эффективность процесса контроля. Ненадлежащее использование и учет субсидируемых объектов негативно сказываются на точности финансовой отчетности и соблюдении правил бухгалтерского учета. Процесс взыскания субсидий, использованных ненадлежащим образом или вопреки их назначению, идет медленно, а уровень взыскания низок. Из суммы в 14,3 млн леев, рассчитанной на 2022–2025 годы, было взыскано только 2,1 млн леев, что составляет около 14,3%. Расхождения между данными AIPA и Государственной налоговой службы (ГНС) приводят к несоответствиям в данных об исполнении государственного бюджета, а значительная часть задолженности приходится на суммы, связанные с неплатежеспособными фермерами или лицами, исключенными из Реестра юридических лиц, что увеличивает риск невозврата. В то же время AIPA не учла поступления из бюджета, связанные с возвратом субсидий неплатежеспособным фермерам или фермерам, исключенным из реестра сельскохозяйственных производителей, в размере 4,8 млн леев, а также условные обязательства, связанные со спорами с фермерами, которые оспаривали решения Комиссии по оценке и отбору в судах, что повлияло на точность финансовой отчетности и прозрачность использования государственных средств. По результатам проведенных проверок аудит выявил недостатки в предоставлении финансовой поддержки сельскохозяйственным производителям как с точки зрения соблюдения процедур, так и с точки зрения их соответствия установленным процедурам, а также обеспечения надлежащего управления фондом FNDAMR. В заключение Счётная палата сформулировала рекомендации, направленные на содействие совершенствованию и укреплению систем авторизации, распределения, мониторинга, оценки и контроля, а также на повышение подотчетности организаций, участвующих в управлении и использовании ресурсов FNDAMR, в целях соблюдения законодательства и обеспечения согласованности принятия решений.
Скопировать ссылкуСкопировать ссылку
