ПРОЕКТ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ

В Правительстве РМ началось обсуждение проекта Стратегии
развития агропродовольственного сектора (АПС) в период
2006-2015 гг. Базовый вариант проекта был разработан
специалистами Министерства сельского хозяйства и пищевой
промышленности, Академии наук и Института экономики и
повышения квалификации в АПС (недавно переименован в
Институт менеджмента, сельского развития и
совершенствования). Суть процесса, происходящего сейчас в
"высоких кабинетах", заключается во взаимной фокусировки
взглядов представителей различных министерств и
корпоративной общественности на будущее отечественного АПК.

Список причин, побудивших большую группу авторов взяться за
эту работу, теперь, по словам участников процесса
стратегического планирования, меняется буквально в режиме
"он лайн". Впрочем, как и само содержание проекта. Тем не
менее, многие сходятся во мнении, что роль идейного
вдохновителя сыграло обновленное руководство минсельхоза.
Чьи новаторские амбиции удачным образом совпали с моментом
вхождения сельского хозяйства Молдовы в следующую
"пятилетку" - вторую со времени осуществления массовой
реорганизации и приватизации сельхозпредприятий в рамках
Национальной программы "Пэмынт" (2000 год).

Кстати, в преамбуле к стостраничному черновому варианту
документа министр сельского хозяйства Анатолий Городенко не
поскупился на критику этой программы, которая не принесла
успеха "ни национальной экономике в целом, ни наделенным
имуществом крестьянам в частности". Поскольку теперь
сельская экономика составляет лишь половину ее
дореформенного размера, а оплата труда в аграрном секторе
самая низкая по экономике и т.п. Уничижительные выводы
подкреплены обширной статистической базой сравнительных
выкладок в отраслевом разрезе, одних только таблиц - около
двух десятков. И, пожалуй, только по количеству сделок на
земельном рынке - ощутимый прогресс. Как следствие,
возникает впечатление, что стратегия подчинена главной
задаче - исправить результаты программы "Пэмынт".

Однако, как считает Федор Бажура - один из основных авторов
проекта стратегии, бывший директор Института экономики и
повышения квалификации в агропродовольственном секторе -
проблема состоит не только и не столько в том, что в реформу
перед ее проведением приветствовало, согласно опросам,
порядка 7% сельского населения. Главное упущение
реформаторов и донорских структурах, по его мнению,
заключается в том, что даже активным сторонникам сельской
приватизации (а это без малого 100 тыс. человек) не была
оказана должная организационная и финансовая поддержка в
пореформенный период. А значит, пусть с опозданием,
стратегия развития АПК должна быть нацелена на устранение
этого пробела, иными словами, на формирование благоприятных
условий для производственной деятельности.

Способы авторы стратегии избрали достаточно стандартные:
прямое и косвенное субсидирование, льготное налогообложение
(в т.ч. реструктуризация и списание долгов
сельхозпредприятий), регулирование цен, стимулирование
экспорта и замещение импорта. Однако, если необходимость
стимулирования экспорта и, с недавних пор, увеличения
масштабов субсидирования не вызывают особых нареканий со
стороны партнеров минсельхоза, то предложения по фискальной
амнистии и преференциям для аграрного сектора сталкиваются с
негативными отзывами отдельных министерств.

Что, впрочем, и не удивительно. Периодическое - почти
плановое - прощение долгов, как убедительно и неоднократно
показывала практика, пагубно влияет на финансовую дисциплину
аграрников.

Кстати сказать, продекларированная финансовая
несостоятельность многих сельхозпредприятий "старого типа" в
свое время была возведена в ранг одной из основных причин
аграрной реформы. Между тем, до ее активной стадии в
отношении примерно 150 агрохозяйств была инициирована
процедура банкротства, что на непродолжительный период
послужило фактором сдерживания аграрников, по крайней мере,
от умышленного финансового краха. Однако лишь окол