Согласно Закону о Дорожном фонде, правительство обязано ежегодно публиковать Программу распределения средств этого фонда. А заодно до конца I квартала должно обнародовать отчет об использовании средств фонда в предыдущем году, передает logos.press.mdПри утверждении Программы в правительстве отметили, что документ будет способствовать эффективному использованию финансовых средств, выделенных для Дорожного фонда, и позволит выполнить работы по содержанию и ремонту национальных дорог общего пользования в 2022 году. В распределении денежных средств принимает участие Совет Дорожного фонда, персональный состав которого утверждается правительством, а возглавляет его премьер-министр Наталья Гаврилица. В ходе заседаний Совета эксперты высказывали в острой форме множество предложений и замечаний.В принятой Программе распределения средств Дорожного фонда на 2022 год перечислены 6 мостов и 13 дорог, которые намечается ремонтировать в этом году, с указанием их протяженности и объема средств, запланированных для каждого объекта.При обсуждении Программы проявились серьезные разногласия. Башкан Гагаузии Ирина Влах возмутилась тем фактом, что в документе не предусмотрены проекты, предложенные властями автономии. «Мы не согласны с подходом, который применен при распределении Дорожного фонда. В 2022 году не будет профинансирован ни один проект по ремонту дорог в Гагаузии. Мы считаем такой подход несправедливым». Глава автономии документ не поддержала, однако он был одобрен правительством.Итак, из общего объема средств Дорожного фонда в 1,485 млрд леев предполагается использовать 696 млн леев на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, в том числе:- 538 млн леев - на финансирование работ по капитальному ремонту дорог и инженерных сооружений. На эти средства будут модернизированы участки автомобильных дорог республиканского значения общей протяженностью 61,63 км, а также 6 мостов;- 60 млн леев - на выполнение проектных работ, оценку дорог и приобретение земли в случае расширения национальных дорог;- 183 млн леев — на софинансирование работ по восстановлению национальных дорог, финансируемых за счет других программ, реализуемых из государственного бюджета;- 7,7 млн леев - на закупку машин и оборудования, необходимых для внедрения современных стандартов испытаний дорожных материалов и систем учета дорожного движения.Если в нынешнем году в Программе распределения средств Дорожного фонда предусмотрены расходы в размере 1,485 млрд леев, то в 2021 году были запланированы расходы в 1,532 млрд леев. То есть, объем денежных средств уменьшился.Прошедший 2021 год оказался очень сложным для дорожников. И дело не только в пандемии короновируса. С 1 января прошлого года дорожная отрасль Молдовы перешла на европейскую систему оценки качества используемых стройматериалов. Дорожники с этой задачей справились. Однако на протяжении года проявилась другая проблема — минфин систематически задерживает перечисление предприятиям средств из Дорожного фонда. А ведь это деньги целевого назначения. В результате, за первые семь месяцев 2021 года, до 1 августа, из средств Дорожного фонда было освоено всего лишь 504,44 млн леев, что составляет около 32% от запланированной по закону суммы.В беседе с корреспондентом «ЛП» исполнительный директор Союза транспортников и дорожников Евгений Дацко отметил, что Дорожный фонд уменьшается каждый год, с 2015 года. Говоря об этом, прежде всего надо посмотреть, с какой целью фонд создавался и за счет каких средств он формируется. Когда много лет назад правительство утвердило Стратегию развития инфраструктуры наземного транспорта на 2008-2017 годы, звучали декларации, что основная цель — восстановление старых и строительство новых автомобильных дорог национального и местного значения. Тогда же было сказано, что на реализацию Стратегии необходимо 40 млрд леев (на то время - $3,5 млрд).Основной источник пополнения Дорожного фонда - акцизы на бензин и дизельное топливо. Другие источники: сбор за пользование автомобильными дорогами с владельцев транспортных средств; сбор за выдачу разрешений на проезд транспортных средств с превышением допустимой массы; сбор за выдачу разрешений на осуществление международных автоперевозок; штрафы за несоблюдение правил пассажирских перевозок, и др.До 2012 года было предусмотрено, что около 80% акцизов от продажи бензина и дизтоплива идут на формирование Дорожного фонда. Таким образом, к 2018 году объём Дорожного фонда мог бы достичь уровня в 4 млрд леев. Однако, этого не произошло. Но происходили изменения в Законе о Дорожном фонде: процент акцизов на формирование фонда снижался, а потом 50% средств, поступающих из дорожного сбора, было решено направить непосредственно в бюджеты местных органов власти, чтобы они сами ремонтировали дороги. В прошлом году передали 400 млн леев местным примэриям, что по факту означает - отдали деньги на латание дыр. Нет ничего удивительного в том, что многие примэрии направили деньги на другие неотложные задачи в своих населенных пунктах. Отчеты о реальном использовании средств на ремонт местных дорог далеко не всегда представляются на суд общественности. Евгений Дацко отметил: «В Молдове в прошлом году было собрано порядка 2,5 млрд леев от акцизов, примерно 1 млрд — от дорожных налогов, и еще 0,5 млрд - из других источников. Однако минфин почему-то решил, что будет выделять дорожно-ремонтным предприятиям деньги в зависимости от своих возможностей. Каждый раз дорожники спрашивают: где 4 млрд леев в год, которые поступают в бюджет, на какие другие «неотложные нужды» они были истрачены? Минфин молчит и нигде эти суммы не называет. А ведь в Законе о Дорожном фонде ясно написано, что ежегодно необходимо публиковать отчет об использовании средств Дорожного фонда в предыдущем году. По итогам 2021 года более половины дорожно-ремонтных организаций находятся на грани разорения из-за отсутствия средств. А состояние автомобильных дорог в республике не улучшается...».