Это проявляется в том, что почти каждый четвертый занятый работает неформально, а около 30% компаний продолжают платить зарплаты в конвертах, из-за чего бюджет недополучает доходов в размере 7% от ВВП, или 15 млрд леев в год, сообщает yellowpages.mdТакие данные представил эксперт аналитического центра Expert-grup Стас Мадан. По данным Нацбюро статистики, в 2021 году численность неформально занятого населения составила 192 тыс. человек, что составляет около 22,8% от всех занятых. По секторам экономики наибольшая доля неформально занятых приходится на сельское хозяйство (61,2% от общей неформальной занятости) и строительство (22,1%), за которыми следуют торговля и HoReCa (вместе они составляют 6,6%). Большая часть неформально занятого населения работают на незарегистрированных индивидуальных предпринимателей (без статуса юридического лица) — 142,9 тыс. человек. В то же время неформально занятые есть и в зарегистрированных компаниях — таких 47,7 тыс. человек. Около трети компаний практикуют «зарплату в конверте», и в среднем около 30% заработной платы остается незадекларированной. В результате, в период с 2015 по 2020 год налоговые потери от теневой экономики увеличились с 8,9 млрд леев до 15 млрд леев в год. Относительно ВВП эти потери тоже растут — с 6,1% в 2015 до 7,3% в 2020. В то же время соотношение налоговых потерь и налоговых поступлений колеблется в районе 25%. Причины неформальной занятости связаны как с работниками (желание получить более высокий текущий доход, недоверие граждан к государству, сомнения в качестве госуслуг), так и с компаниями (значительно присутствие наличных денег в сделках, более высокие издержки при соблюдении правил и наоборот). В частности, малые и средние предприятия жалуются на высокие затраты на бухгалтерский учет. Кроме того, выгодность несоблюдения норм и правил объясняется тем, что у Государственной инспекции труда (ГИТ) пока нет реальных рычагов для борьбы с неформальной занятостью. Она еще не может проводить выборочные проверки или налагать санкции, и это, кстати, противоречит международным конвенциям Всемирной организации труда, участником которых является Молдова, пишет Мадан в своем исследовании. Среди других причин — большая доля сельхозсектора в экономике; существование патентов в торговле, которые позволяют обходить правила; законодательные ограничения на максимальное количество часов, которое может отработать сотрудник. Неформально занятые не получают оплачиваемый ежегодный отпуск, больничный лист в случае болезни, у них нет права на пенсию, декретный отпуск, медицинское обслуживание, компенсацию в случае производственной травмы. Для бизнеса негативное влияние связано с развитием нечестной конкуренции между компаниями. А государственный бюджет теряет значительные доходы. Первый шаг к решению проблемы сделало министерство труда, соцзащиты и семьи — расширило полномочия Госинспекции труда, которая теперь сможет проводить внеплановые проверки (с 1 марта 2023), сообщать о нарушениях в налоговую и применять санкции (с 1 июля 2023), а главное — лучше оценивать риски, чтобы не проверять честных работодателей, а сосредоточиться на тех, чьи риски нарушений очень высоки. Для оценки рисков ГИТ будет использовать данные о средних зарплатах в конкретных отраслях и зарплатах в компаниях-конкурентах. Например, чем больше отклонение размера средней зарплаты от размера средней зарплаты по отрасли, тем больше вероятность незадекларированной выплаты части заработной платы; чем выше доля работников, зарабатывающих меньше или минимальную заработную плату, тем выше вероятность незадекларированной работы, и т.д. Эксперт также рекомендовал оцифровать отчетность о проверках, создать интегрированную платформу анализа рисков, лучше готовить инспекторов, обеспечить их видеокамерами, чтобы защитить от возможных актов коррупции и дать возможность собирать доказательства. Мадан считает, что показателями эффективности работы инспекторов должно быть число работников, которые официально трудоустроились или стали получать всю зарплату официально. По мнению эксперта, кроме усиления работы госинспекции, власти должны финансово стимулировать компании работать в легальном поле, например, субсидировать повышение заработной платы. В частности есть законопроект минтруда, который предусматривает освобождение на два года выплаты повышенного взноса в соцфонд, если работодатель повышает зарплаты на 50% по сравнению с предыдущим годом. Работник, в свою очередь, освобождается от взноса в фонд обязательного медицинского страхования на повышение зарплаты.
