Километры дорог, газораспределительные сети, здание парламента и другие стратегические объекты молдавской инфраструктуры остаются бесхозными. Внешний аудит годовой финансовой отчетности Министерства инфраструктуры и регионального развития (МИРР) подтвердил опасения по поводу ненадлежащего управления госактивами после административной реформы и разделения министерств. Об этом сообщает logos-pres.mdОснованием для составления условного мнения аудиторов СП послужил ряд резонансных фактов, которые или не были отражены, или отражены в финансовой отчетности министерства с большими искажениями.Основные выводы таковы. Процесс передачи МИРР на баланс другого бюджетного учреждения комплекса недвижимости, оборудования и работ по их капитальному ремонту затянулся. Это привело к завышению информации о зданиях, отраженных в консолидированном балансе, на 586,6 млн леев и вспомогательных объектах инфраструктуры - на 212,7 млн леев. Речь в основном идет о реконструированном здании парламента РМ стоимостью 581,5 млн леев и защищенных системах электро- и телекоммуникаций стоимостью 37 млн леев.Ряд других подведомственных госучреждений, в чьем управлении находятся публичные здания или посредством которых производились «перемещения» новых-старых госструктур, ремонты и закупки, тоже еще не справились с последствиями административного деления. В «коммунальном хозяйстве» органов центрального госуправления, подразделениях подведомственных и региональных госструктур до сих пор царит неразбериха – кто у кого висит на балансе, подчиняется и, соответственно, ведет учет финансовых средств. Роль профильного министерства в организации финансовой дисциплины здесь слабо прослеживается.Аудиторы констатируют, что МИРР не регистрирует у себя объекты имущества, находящиеся в управлении госучреждений самоуправления. Из-за этого стоимость инвестиций, отраженная в консолидированном балансе МИРР на конец 2023 года, была занижена примерно на 46,5 млн леев. Ладно бы только административные активы. Неправильно ведется финансовый учет действительно значимых инфраструктурных объектов – таких, как участок магистрального газопровода Токуз-Кайнарь-Мерень, который не передан министерством и остался висеть на балансе МИРР, что завысило оценку его активов совместно со вспомогательными системами более, чем на 200 млн леев.Внешний государственный аудит обратил также внимание на то, что национальные дороги и связанные с ними земельные участки на общую сумму 22,9 млрд леев отражены только в бухгалтерском учете ГП «Государственная администрация дорог», в учете МИРР или Агентства публичной собственности (АПС), как учредителя, их не существует.По этой причине бюджетные ассигнования, перечисленные в 2023 году согласно Программе по распределению средств дорожного фонда для содержания и ремонта национальных публичных дорог в общей сумме 2 326 895,6 тыс. леев, были зарегистрированы в бухгалтерском учете МИРР только как текущие расходы, хотя часть из них в сумме 750 594,9 тыс. леев представляют собой капитальные инвестиции, которые должны быть отражены в бухгалтерском учете и отчетности по-разному.Счетная палата отмечает, что по состоянию на 31.12.2023, согласно данным ГП «Государственная администрация дорог», остаток незавершенных инвестиций в инфраструктуру национальных публичных дорог из госбюджета составил 3 121 315,9 тыс. леев. Эти капитальные инвестиции не включены в консолидированный баланс МИРР или АПС. По этой же причине стоимость дорог общего пользования не отражается в бухгалтерском отчете правительства об исполнении государственного бюджета!Также в ходе проверки отмечено, что ни инфраструктура железных дорог, ни занимаемые ими земли, а также другие объекты технической и строительной инфраструктуры и связанные с ними земли, не принадлежащие административно-территориальным единицам или юридическим лицам частного права, на сумму около 4,1 млрд леев, не зарегистрированы в учетных записях МИРР или в АПС, выступающего в качестве учредителя ГП «Молдавская железная дорога» (ЖДМ). Т.е., инвентаризация и разграничение госсобственности не завершены до настоящего времени.На конец 2023 года, согласно информации, представленной ЖДМ, стоимость инфраструктуры железной дороги и занятых ею земельных участков, а также других объектов технико-инженерной инфраструктуры и прилегающих к ним земельным участкам, составила 4 120 806,6 тыс. леев, из которых: здания – 492.908,2 тыс. леев; специальные сооружения – 1 872 177,6 тыс. леев; машины, оборудование и передаточные устройства – 781 989,6 тыс. леев и земельные участки – 973 731,3 тыс. леев.В то же время Счетная палата заявляет, что согласно постановлению Комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС), для инициирования проекта реабилитации насыпи железнодорожной линии протяженностью 74 км Кагул – Джурджулешты (село Вэлень) были выделены ассигнования в размере 60 млн леев. В отступление от законодательства они были перераспределены из Программы автомобильных дорог в Программу развития железнодорожного транспорта. Хотя МИРР и передал средства, они не были использованы по назначению, а были вложены в государственные ценные бумаги. Таким образом, насыпь железной дороги не была реабилитирована согласно постановлению КЧС. Кроме того, бюджетные инвестиции, предназначенные для инфраструктуры дорог, были уменьшены, а использование публичных фондов для закупки ГЦБ привело к увеличению расходов и госдолга.Счетная палата также сообщает о наблюдениях внешней проверки, которые, хотя и не повлияли на аудиторское заключение сейчас, но представляют собой важную информацию, которая обусловит повышенный риск искажения учета в последующем. К ней относится ошибочная классификация бюджетных ассигнований, переданных на организацию и деятельность Агентств регионального развития и Национального управления местного регионального развития. Это может обусловить занижение текущих грантов, предоставленных государственным учреждениям самоуправления, на общую сумму 38,7 млн леев.Неравномерное и неточное ведение учета активов как на балансе, так и на внебалансовых счетах, между сопряженными подведомственными учреждениями и организациями также создает хаос в управлении целыми отраслевыми инфраструктурными объектами. Причем как на территории страны, так и вне ее. Так, МИРР не передал в АПС стоимость инвестиций в 62 500 обыкновенных акций акционерного общества «КАМАЗ», базирующегося в Республике Татарстан РФ, что привело к завышению стоимости акций и других форм долевого участия за рубежом на 1,4 млн леев.В заключение Счетная палата выработала 11 рекомендаций для МИРР и его подведомственных учреждений, которые необходимо выполнить для устранения причин, послуживших основой выявленных в аудиторском отчете искажений.
